從今年國家各部委發(fā)布的宏觀政策來看，印刷業(yè)和印機業(yè)均能從中受益。印刷業(yè)享受的政策，主要體現在進口設備和出口產品的稅收優(yōu)惠上；印機業(yè)享受的政策，主要顯示為國家對高端、數字、環(huán)保型印刷機制造的扶持。作為八大重點文化產業(yè)之一的印刷業(yè)，正在享受越來越多的政策紅利。
印機政策：體現高端 數字環(huán)保的扶持方向
從《產業(yè)結構調整指導目錄》到《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產業(yè)化重點領域指南》再到《產業(yè)關鍵共性技術發(fā)展指南》，這些2011年版的宏觀政策，都將高端、數字、環(huán)保作為印機業(yè)的扶持方向。而“十二五”期間《促進機電產品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》，更是首次把印刷機械業(yè)列為出口重點行業(yè)。印機業(yè)在2011年得到了前所未有的政策扶持。
新版產業(yè)結構目錄鼓勵制造高端印刷設備
國家發(fā)改委4月25日在其網站發(fā)布《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》。該目錄自2011年6月1日起施行，仍分鼓勵類、限制類和淘汰類3類。
在鼓勵類目錄的機械門類中，該目錄包括以下9種高端印刷設備：單張紙多色膠印機、商業(yè)卷筒紙膠印機、報紙卷筒紙膠印機、多色寬幅柔性版印刷機、機組式柔性版印刷機、環(huán)保多色卷筒料凹版印刷機、噴墨數字印刷機、CTP直接制版機、無軸數控平壓平燙印機，并附有詳細的技術指標。
在鼓勵類目錄中，化工門類新增了“水性油墨、紫外光固化油墨、植物油油墨等節(jié)能環(huán)保型油墨生產”條目，醫(yī)藥門類新增了“藥包材無苯油墨印刷工藝”條目。
在淘汰類目錄中，輕工門類保留了原來的“用于凹版印刷的苯胺油墨”條目，新增了“含苯類溶劑型油墨生產”條目。
【影響評價】該目錄符合今后印刷技術的轉型方向，也體現了綠色環(huán)保的發(fā)展方向。
數字化印刷設備列為高技術產業(yè)化重點
國家發(fā)改委10月20日在其網站上發(fā)布《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產業(yè)化重點領域指南（2011年度）》。在先進制造產業(yè)中，11種數字化專用技術和設備被列入其中。它們分別是：平張紙多色高速膠印機、噴墨數字印刷機、衛(wèi)星式柔版印刷機、高速卷筒紙膠印機、多色凹版印刷機、智能化多色雙面印刷設備、基于光刻技術的壓印設備、計算機直接制版（CTP）技術與設備、基于納米材料的綠色制版技術及設備、數字化電子軸傳動技術、數字式掃描制版打印一體化速印機。在新材料產業(yè)中，低碳型和環(huán)境友好型包裝材料被列入。
【影響評價】該政策有助于推動行業(yè)數字印刷和印刷數字化進程，推進印刷業(yè)結構優(yōu)化升級、促進發(fā)展方式轉變。
印刷機械首次列入機電出口重點行業(yè)
商務部網站8月11日發(fā)布《關于“十二五”期間促進機電產品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），包括印刷機械在內的25個行業(yè)被列為出口重點行業(yè)。這是印刷機械行業(yè)首次被單獨列為我國機電產品出口重點行業(yè)之一。
《意見》對機電產品出口明確提出4個發(fā)展目標：優(yōu)化出口產品結構，優(yōu)化出口市場結構，優(yōu)化出口經營主體結構，機電產品出口逐步形成新的競爭優(yōu)勢。此外，《意見》還提出，要加強機電出口企業(yè)創(chuàng)新能力建設；支持企業(yè)引進先進技術、關鍵設備和核心零部件；引導企業(yè)加大國際市場品牌建設投入；推動企業(yè)開展商標和專利的國外注冊保護；加大中小企業(yè)出口融資支持；擴大人民幣跨境使用；注重發(fā)揮中介機構的協調作用。
【影響評價】該政策有助于提升印刷機械行業(yè)的國際競爭力、提高國產印刷設備的技術水平。
3項印刷裝備技術列入產業(yè)關鍵共性技術
工業(yè)和信息化部7月7日在其網站發(fā)布《產業(yè)關鍵共性技術發(fā)展指南（2011年）》（以下簡稱《指南》），3項高檔印刷裝備關鍵共性技術列入《指南》，它們是：高端、智能化印刷機墨色控制系統(tǒng)技術，高端、智能化印刷機電子軸（無軸）傳動系統(tǒng)技術，噴墨數字印刷機壓電式噴墨打印頭制造技術。
【影響評價】如果國內裝備制造企業(yè)能夠研發(fā)并生產出這3種產品，將填補國內空白，打破國外壟斷。
印刷政策：進口設備出口產品可享稅收優(yōu)惠
分析2011年出臺的涉及印刷企業(yè)的政策不難發(fā)現，進口設備、出口產品可享稅收優(yōu)惠是其主旋律。而這些優(yōu)惠政策，旨在鼓勵印刷企業(yè)“走出去”，鼓勵外向型印刷企業(yè)轉型升級。
2011年進口印刷設備關稅調整
國務院關稅稅則委員會在財政部網站發(fā)布《2011年關稅實施方案》，宣布從2011年1月1日起，我國進一步調整進出口關稅稅目稅率。對比2010年，2011年印刷設備器材的進口關稅有升有降：升的是進口版材和計算機直接制版（CTP）設備的關稅，降的是進口噴墨頭的關稅。
對比2010年版的關稅實施方案，2011年進口PS版和CTP版的最惠國稅率均有大幅提高，從2010年的2.9元/平方米提升至2011年的8.1元/平方米，其中CTP版2011年執(zhí)行暫定稅率為4.7元/平方米。
對比往年，2011年進口印刷設備器材暫定稅率有個明顯的變化。自2006年11月1日起開始執(zhí)行的進口CTP設備零關稅政策被取消了，2011年暫定稅率為3%。
另外一個值得業(yè)界關注的變化，是壓電式噴墨頭的進口暫定稅率從6%降至3%。
【影響評價】進口CTP設備取消零關稅，是因為國內制造商的技術和產量比以往大有提高。降低噴墨頭的進口關稅，有利于噴墨印刷機制造企業(yè)降低生產成本。
大陸從臺灣購買5種印刷機可降稅
商務部在其網站發(fā)布消息稱，《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）已于2010年9月12日正式生效，為使兩岸民眾盡快受益，大陸方面已做好了各項準備工作，于2011年1月1日全面實施早期收獲計劃。由于5種印刷機被列入了該計劃，印刷企業(yè)受益于該計劃的實施。
根據2011年關稅實施方案，大陸方面對原產于臺灣的557項產品降稅。根據商務部此前公布的《貨物貿易早期收獲產品清單及降稅安排》，降稅清單中包括1種印刷油墨和5種印刷機。它們的名稱和稅號分別是：其他印刷油墨（32151900），切紙機（84411000），其他制造紙漿制品、紙制品的機器（84418090），平網印刷機（84431922），其他網式印刷機（84431929），其他印刷機（84431980）。根據協議規(guī)定，雙方在早期收獲計劃實施后不超過兩年的時間內分三步對早期收獲產品實現零關稅。
【影響評價】臺灣的印刷機械制造商受益，大陸的印刷企業(yè)能買到更便宜的機器。
來料加工企業(yè)轉為法人企業(yè)進口設備有優(yōu)惠
財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局11月14日聯合印發(fā)通知，明確有關來料加工企業(yè)轉型為法人企業(yè)過程中涉及的進口設備稅收政策問題。在2011年7月1日~2012年12月31日期間，對不具備法人資格的來料加工企業(yè)以外商提供的全部不作價設備作為投資設立法人企業(yè)的，或在2009年7月1日~2012年12月31日期間，將該企業(yè)全部不作價設備作為投資整體轉入同一投資方已設立的法人企業(yè)的，準予對其在2008年12月31日及以前已經辦理了加工貿易備案，并且在2009年6月30日及以前申報進口尚未解除海關監(jiān)管的不作價設備，免予補繳進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。有關不作價設備的海關監(jiān)管年限可連續(xù)計算。
在2008年9月9日~2009年6月30日期間已由不具備法人資格的來料加工企業(yè)整體轉型為法人企業(yè)的，對已結轉到法人企業(yè)但尚未解除海關監(jiān)管的不作價設備，準予其作為投資處理，免予補繳進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。有關不作價設備的海關監(jiān)管年限可連續(xù)計算。
【影響評價】外向型印刷企業(yè)將從此項政策中受益。
產品全出口的外資印企享進口設備退稅政策
商務部辦公廳、財政部辦公廳、海關總署辦公廳、國家稅務總局辦公廳8月31日聯合印發(fā)《關于部分外商投資企業(yè)產品出口情況檢查有關工作的補充通知》（以下簡稱《通知》）。根據《通知》，對產品全部直接出口的允許類外商投資企業(yè)享受進口設備稅收先征后退優(yōu)惠政策。
【影響評價】這對外資印刷企業(yè)是企盼已久的好消息，因2005年國家發(fā)改委相關政策已把外資印刷企業(yè)進口設備免稅的大門基本封住。
印企受益跨境貿易人民幣結算全覆蓋政策
中國人民銀行網站8月24日發(fā)布六部門《關于擴大跨境貿易人民幣結算地區(qū)的通知》（以下簡稱《通知》），將跨境貿易人民幣結算境內地域范圍擴大至全國。而在去年6月，六部門就將境外結算地域擴展到所有國家和地區(qū)。至此，跨境貿易人民幣結算試點啟動兩年來，境內結算和境外結算地域實現全覆蓋。
《通知》由中國人民銀行、財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局和銀監(jiān)會聯合發(fā)布�！锻ㄖ访鞔_，跨境貿易人民幣結算地區(qū)增加河北、山西、安徽、江西、河南、湖南、貴州、陜西、甘肅、寧夏、青海，地區(qū)范圍擴大至全國。這新增的11個省（區(qū)）的企業(yè)可按照《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》規(guī)定，以人民幣進行進口貨物貿易、跨境服務貿易和其他經常項目結算。
《通知》還明確，吉林省、黑龍江省、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)的試點企業(yè)可按照《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》與境外國家和地區(qū)的企業(yè)開展出口貨物貿易人民幣結算業(yè)務。
另外，《通知》要求上述新增的11個�。▍^(qū)）和4個省（區(qū)）的政府協調當地有關部門推薦出口貨物貿易人民幣結算試點企業(yè)，并報送六部門審核。經審定后的試點企業(yè)使用人民幣結算的出口貨物貿易按照有關規(guī)定辦理出口報關手續(xù)，享受出口貨物退（免）稅政策。
【影響評價】這對外向型印刷企業(yè)是一政策利好。在進出口業(yè)務結算時用人民幣代替美元、歐元、英鎊，企業(yè)可以規(guī)避匯率風險、降低匯兌成本、簡化出口手續(xù)。
印企進口機電產品可選人民幣作貨幣單位
國家機電產品進出口辦公室日前在商務部網站發(fā)布《關于機電產品進出口管理系統(tǒng)中增加人民幣幣種選項的通知》（機電辦進字〔2011〕49號）稱，為了進一步便利進口企業(yè)，積極促進進口，自即日起機電產品進口管理系統(tǒng)中增加人民幣幣種選項，20個跨境貿易人民幣結算試點可施行該政策。
【影響評價】使用人民幣作為進口結算貨幣不僅可以減少外幣結算匯兌損失，還能減輕企業(yè)進口設備和原料的成本負擔。
小微印刷包裝企業(yè)受益優(yōu)惠政策
今年，我國對小微企業(yè)的生存和發(fā)展投入了前所未有的關注，一年來相關部門接連發(fā)布多項有關小微企業(yè)的利好政策。我國印刷包裝行業(yè)大部分為中小企業(yè)，其中小微企業(yè)占有相當比例，這些政策將惠及大量小微印刷包裝企業(yè)，給它們營造良好的經營環(huán)境。
九項金融財稅政策定向援手小微企業(yè)
10月12日，國務院召開常務會議，研究支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施，提出了9條支持小微企業(yè)發(fā)展的金融和財稅政策。
金融方面支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，主要有6方面：一是加大對小型微型企業(yè)的信貸支持；二是清理糾正金融服務不合理收費，切實降低企業(yè)融資的實際成本；三是拓寬小型微型企業(yè)融資渠道；四是細化對小型微型企業(yè)金融服務的差異化監(jiān)管政策；五是促進小金融機構改革與發(fā)展；六是在規(guī)范管理、防范風險的基礎上促進民間借貸健康發(fā)展。
財稅方面支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，則主要有3方面：一是加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度；二是支持金融機構加強對小型微型企業(yè)的金融服務；三是擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，更多運用間接方式扶持小型微型企業(yè)。
小微企業(yè)所得稅減半征收標準由3萬元提高至6萬元
財政部和國家稅務總局11月29日就小型微利企業(yè)所得稅政策聯合發(fā)出通知，自2012年1月1日~2015年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
而在1月兩部門印發(fā)的通知稱，自2011年1月1日~2011年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費
財政部和國家發(fā)改委11月17日聯合印發(fā)《關于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》，決定從2012年1月1日起，對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類等有關行政事業(yè)性收費，具體包括企業(yè)注冊登記費、稅務發(fā)票工本費、海關監(jiān)管手續(xù)費、土地登記費、計算機軟件著作權登記費等，還有各省（區(qū)、市）政府及其財政、價格主管部門按照管理權限批準設立的管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。根據該通知，該項政策有效期至2014年12月31日。
