為加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，國(guó)務(wù)院于2011年10月發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)），在《意見(jiàn)》“著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題”第九條中，明確要求要“大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。實(shí)施環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。著重發(fā)展環(huán)保設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)理、工程技術(shù)設(shè)計(jì)、認(rèn)證評(píng)估等環(huán)境服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志、環(huán)保認(rèn)證和綠色印刷產(chǎn)品。”

　　《意見(jiàn)》為加快推動(dòng)環(huán)境標(biāo)志、環(huán)保認(rèn)證和綠色印刷工作提供了堅(jiān)實(shí)的依據(jù)和明確的行動(dòng)方向，我們應(yīng)抓住這一契機(jī)，梳理思路，明確目標(biāo)，制定計(jì)劃，真抓實(shí)干，落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，將環(huán)境標(biāo)志、環(huán)保認(rèn)證和綠色印刷工作推向新的高度。多年來(lái)，環(huán)境保護(hù)部在推進(jìn)環(huán)境標(biāo)志、環(huán)保認(rèn)證和綠色印刷等方面做了大量的工作，并承擔(dān)了很大的責(zé)任。

　　加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)志工作，引導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　中國(guó)環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃是環(huán)境保護(hù)部（原國(guó)家環(huán)�？偩郑┯�1993年倡導(dǎo)建立的，是我國(guó)環(huán)境保護(hù)制度的補(bǔ)充與完善，是環(huán)保部門環(huán)境保護(hù)職能的延伸。中國(guó)環(huán)境標(biāo)志緊緊圍繞國(guó)家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和環(huán)保部中心工作不斷深入，普及了環(huán)保知識(shí)，提高了公眾環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和改善環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。

　　近年來(lái)，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品已得到社會(huì)公眾的認(rèn)可和歡迎，并且成為人民群眾選擇綠色產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品的主要依據(jù)。同時(shí)，在環(huán)保部的領(lǐng)導(dǎo)下，作為環(huán)境政策的市場(chǎng)導(dǎo)向工具和政府綠色采購(gòu)的重要技術(shù)支撐，我國(guó)環(huán)境標(biāo)志已建立了相對(duì)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今已經(jīng)頒布86項(xiàng)環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，有2000多家企業(yè)的40000多個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品通過(guò)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。與其他國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境標(biāo)志組織相比，我國(guó)環(huán)境標(biāo)志在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、認(rèn)證企業(yè)以及產(chǎn)品數(shù)量等方面均居國(guó)際前列。

　　雖然如此，我國(guó)的環(huán)境標(biāo)志工作還有很長(zhǎng)的路要走，其一，要以提高人民生活質(zhì)量為中心，通過(guò)社會(huì)公眾的綠色選擇，促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其二，跟蹤國(guó)際環(huán)境標(biāo)志發(fā)展趨勢(shì)，抓好國(guó)際互認(rèn)工作，為企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)建立起綠色通道，擴(kuò)大產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；其三，加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)工作，制訂與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌的環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)人民群眾鑒別綠色產(chǎn)品、消費(fèi)綠色產(chǎn)品，促進(jìn)國(guó)家“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；其四，加強(qiáng)相關(guān)部委之間的合作，完善政府綠色采購(gòu)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)，建立必要的法規(guī)制度，清理各種不合法的評(píng)定活動(dòng)和任意標(biāo)榜綠色產(chǎn)品的現(xiàn)象，使消費(fèi)者更放心、更安全地使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，為我國(guó)環(huán)境標(biāo)志的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

　　規(guī)范環(huán)保認(rèn)證市場(chǎng)，提升環(huán)保認(rèn)證水平，增強(qiáng)環(huán)保認(rèn)證的信任度

　　環(huán)保認(rèn)證是指與保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人體健康等相關(guān)的各類認(rèn)證，其實(shí)質(zhì)是，通過(guò)對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)實(shí)施有效的環(huán)境控制，減少生產(chǎn)、使用、廢棄整個(gè)生命周期過(guò)程中自然資源的消耗和對(duì)環(huán)境的破壞，達(dá)到改善環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。我國(guó)環(huán)保認(rèn)證主要涉及三個(gè)方面，一是為改善環(huán)境，減少環(huán)境負(fù)荷，保護(hù)人體健康而開展的認(rèn)證，如環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證；二是針對(duì)環(huán)保處理設(shè)施而開展的認(rèn)證，如環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證；三是為促進(jìn)和加強(qiáng)包括生物多樣性、生物循環(huán)和土壤生物活動(dòng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)管理實(shí)施的認(rèn)證，如有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等。

　　近年來(lái)，由于公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提高，環(huán)保認(rèn)證的發(fā)展勢(shì)頭也越來(lái)越好，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在，目前環(huán)保認(rèn)證的種類五花八門，企業(yè)與消費(fèi)者根本無(wú)法識(shí)別，市場(chǎng)上充斥著各種環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、資源節(jié)約產(chǎn)品認(rèn)證、綠色選擇、綠色企業(yè)評(píng)審、綠色健康證書、E1級(jí)環(huán)保級(jí)別認(rèn)證等等，其認(rèn)證既有國(guó)內(nèi)的也有國(guó)際的，既有認(rèn)證機(jī)構(gòu)的也有檢測(cè)機(jī)構(gòu)的，還有各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的，這些認(rèn)證各自采用不同的認(rèn)證規(guī)則，不同的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，造成了認(rèn)證結(jié)果的良莠不齊、魚龍混雜，消費(fèi)者無(wú)法識(shí)別。

　　另外，鳳翔事件、紫金礦業(yè)(601899,股吧)事件以及德清血鉛超標(biāo)事件等受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，這些污染企業(yè)有的甚至還獲得了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。這種通過(guò)環(huán)保認(rèn)證的企業(yè)受到環(huán)保處罰的例子還很多，究其原因，諸多認(rèn)證機(jī)構(gòu)的環(huán)境技術(shù)力量不足成為主要因素。

　　環(huán)保認(rèn)證是一個(gè)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的領(lǐng)域，要從制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證管理等多個(gè)方面對(duì)環(huán)保認(rèn)證進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理。為此，國(guó)家相關(guān)部委應(yīng)通過(guò)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制、制定環(huán)保認(rèn)證政策方針和實(shí)施規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保認(rèn)證機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督與管理，考慮我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境政策進(jìn)行環(huán)保認(rèn)證新業(yè)務(wù)的審批，規(guī)范環(huán)保認(rèn)證市場(chǎng)、提升環(huán)保認(rèn)證水平，引導(dǎo)行業(yè)的環(huán)保技術(shù)進(jìn)步等等手段和措施，促進(jìn)并帶動(dòng)全社會(huì)的可持續(xù)生產(chǎn)和可持續(xù)消費(fèi)。

　　推進(jìn)實(shí)施綠色印刷戰(zhàn)略，

　　促進(jìn)印刷行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型與升級(jí)

　　環(huán)保部和新聞出版總署從2009年開始推動(dòng)實(shí)施綠色印刷工作，其目標(biāo)是加快實(shí)施綠色印刷戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)新聞出版強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。為此，環(huán)境保護(hù)部、新聞出版總署于2010年9月14日簽署了“實(shí)施綠色印刷戰(zhàn)略合作協(xié)議”。在協(xié)議中明確提出“研究制定綠色印刷行動(dòng)方案，制定發(fā)布印刷環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色印刷評(píng)價(jià)體系，在印刷企業(yè)中推廣執(zhí)行綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先開展中小學(xué)教材的綠色印刷工作，并逐步向政府采購(gòu)產(chǎn)品印刷、食品藥品包裝印刷等領(lǐng)域推廣，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)印刷企業(yè)實(shí)施綠色印刷的政策扶持，淘汰落后印刷工藝、技術(shù)和產(chǎn)能，推動(dòng)我國(guó)印刷業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型和升級(jí)。”

　　為配合綠色印刷推進(jìn)工作，2011年3月環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了我國(guó)首個(gè)綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)——平版印刷環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)部和新聞出版總署組織環(huán)境保護(hù)部環(huán)境發(fā)展中心和中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)開展綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)，并在企業(yè)自愿申請(qǐng)的前提下，開展綠色印刷環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作。目前已有60家印刷企業(yè)通過(guò)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，為推動(dòng)我國(guó)中小學(xué)教材實(shí)施綠色印刷提供了必要條件。2011年10月，環(huán)保部和新聞出版總署共同發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施綠色印刷的公告》，《公告》明確了實(shí)施綠色印刷的指導(dǎo)思想、范圍目標(biāo)、組織管理、綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)、綠色印刷認(rèn)證、工作安排及配套保障措施等，對(duì)推進(jìn)綠色印刷的實(shí)施作了全面部署。

　　為了更好地落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)，落實(shí)綠色印刷的要求，針對(duì)目前我國(guó)綠色產(chǎn)品價(jià)格偏高影響競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，政府應(yīng)采取多項(xiàng)措施，發(fā)揮其主導(dǎo)作用：第一，可通過(guò)采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的方式加以解決，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免等措施，不僅可以提高生產(chǎn)企業(yè)與消費(fèi)者的積極性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)；第二，制訂和發(fā)布相關(guān)綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色印刷環(huán)保體系，使印刷產(chǎn)品的環(huán)保指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，引導(dǎo)我國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型和升級(jí)；第三，擴(kuò)大社會(huì)輿論導(dǎo)向和公眾參與的范圍，開展多種形式的宣傳推廣活動(dòng)，向消費(fèi)者普及綠色印刷的知識(shí)，增加其購(gòu)買意愿；第四，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新、調(diào)整印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能減排，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。