作品進(jìn)了教科書，該不該領(lǐng)稿酬？該領(lǐng)多少稿酬？該找誰領(lǐng)稿酬？
　　
　　日前，由國家版權(quán)局制定的《教科書使用作品支付報(bào)酬辦法》面向社會(huì)公開征求意見。該《辦法》規(guī)定，教科書匯編者支付報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)為：文字作品每千字300元（不足千字按千字算）；音樂作品每首300元；美術(shù)作品、攝影作品每幅200元；錄音制品每首50元。這意味著，未來所有教材出版社，都要為教科書內(nèi)選用的作品付費(fèi)。
　　
　　“文章免費(fèi)進(jìn)教材”的慣例是怎么來的
　　
　　根據(jù)《2011年全國新聞出版業(yè)基本情況》統(tǒng)計(jì)，2011年，全國共出版中小學(xué)課本11574種，近30萬冊(cè)，總定價(jià)超過189億元。萬余種教材，選用了眾多作家、美術(shù)家、音樂家的作品。然而，因作品入選教材而能獲得稿酬的權(quán)利人卻寥寥無幾，甚至很多人根本不知道自己的作品被選入了教材。
　　
　　《著作權(quán)法》規(guī)定，教材屬于“法定許可使用”范疇，編寫、出版方可以不經(jīng)創(chuàng)作者事先授權(quán)而直接使用作品，但應(yīng)在使用之后支付稿酬。然而長期以來，大部分出版社只管使用，不付稿酬，或者只有當(dāng)作者找上門來，才被動(dòng)支付稿酬了事。這樣，逐漸地形成了教材領(lǐng)域“免費(fèi)吃午餐”的“慣例”。
　　
　　除教科書的稿費(fèi)問題之外，很多出版社還對(duì)選用的他人文章，從標(biāo)題到內(nèi)容，自行進(jìn)行了大幅刪改，甚至不給作者署名，嚴(yán)重侵犯了作者的署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)。
　　
　　一千字給300元，高不高
　　
　　據(jù)了解，目前業(yè)內(nèi)僅有為數(shù)不多的幾家出版社向教材作者支付稿費(fèi)，而且標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，一般是每千字50元上下，只有人民教育出版社執(zhí)行每千字100元的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)總干事張洪波介紹，對(duì)于自己的作品被教科書選用，很多著作權(quán)人并不知情，也就談不上能因此而有所收益；少數(shù)著作權(quán)人通過非編選者和出版社等其他渠道，才會(huì)了解到自己的作品被選用。這些人大多數(shù)都不會(huì)想到，自己其實(shí)還可以從教材中領(lǐng)到稿費(fèi)，也不知道向誰去要，又該如何索要。
　　
　　入選教科書的作品，應(yīng)該按什么標(biāo)準(zhǔn)支付稿酬？針對(duì)《教科書使用作品支付報(bào)酬辦法》征求意見稿中文字作品每千字300元的標(biāo)準(zhǔn)，文著協(xié)組織了相關(guān)研討，綜合了有關(guān)專家、文著協(xié)會(huì)員和相關(guān)權(quán)利人的意見，建議把九年義務(wù)教育教科書與國家教育規(guī)劃教科書分開規(guī)定，九年制義務(wù)教育教科書的文字作品稿酬標(biāo)準(zhǔn)可以提高到千字500元，而國家教育規(guī)劃教科書使用文字作品，可以保持在千字300元的標(biāo)準(zhǔn)。文著協(xié)認(rèn)為，九年制義務(wù)教育教科書發(fā)行量巨大，教材出版社利潤豐厚，而其他的教科書，由于各�；�本都可以自行決定選用教科書的版本，發(fā)行量明顯少于九年制義務(wù)教育教科書。
　　
　　支付稿費(fèi)難不難
　　
　　出版社應(yīng)該向誰支付稿酬，應(yīng)該支付多少稿酬？權(quán)利人的知情權(quán)、獲酬權(quán)應(yīng)該如何保障？管理部門應(yīng)該如何監(jiān)管？面對(duì)教材稿酬支付中可能會(huì)遭遇的一系列相關(guān)問題，文著協(xié)建議，應(yīng)賦予各著作權(quán)集體管理組織檢查各教科書編寫、出版單位支付稿酬情況的權(quán)利，教科書編寫、出版單位應(yīng)定期將教科書入選的篇目、目錄（標(biāo)題、作者等）向管理文字、美術(shù)攝影、音樂等作品和錄音制品的著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行備案，相應(yīng)著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。
　　
　　張洪波說，如果教科書編寫、出版單位能定期向著作權(quán)集體管理組織公布并備案使用作品清單，既可以保證廣大普通作者的知情權(quán)，也有利于集體管理組織收到稿費(fèi)后向作者轉(zhuǎn)付，保證分配率，讓更多作者獲酬權(quán)得到保障。
　　
　　文著協(xié)同時(shí)建議，將各教科書編寫、出版單位執(zhí)行《著作權(quán)法》和即將出臺(tái)的《教科書使用作品支付報(bào)酬辦法》情況納入出版社年檢范圍。據(jù)張洪波介紹，1996年新聞出版署、國家版權(quán)局頒布了《關(guān)于將執(zhí)行著作權(quán)法情況納入報(bào)刊年檢的通知》，其核心就是落實(shí)報(bào)刊社履行法定許可付酬的規(guī)定。這項(xiàng)規(guī)定在當(dāng)時(shí)對(duì)于規(guī)范報(bào)刊出版行為和報(bào)刊出版市場(chǎng)以及維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益，發(fā)揮了很大作用。出于相同的考慮，文著協(xié)此次重提嚴(yán)格年檢制度，宗旨在于保護(hù)著作權(quán)人利益。
　　
　　據(jù)國家版權(quán)局透露，《教科書使用作品支付報(bào)酬辦法》將于近期向社會(huì)公布。業(yè)內(nèi)人士指出，有了明確的標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)利人的權(quán)益才能得到更大的保護(hù)，創(chuàng)作者的熱情將更廣泛地被激發(fā)。