新聞出版總署組織召開的首次數(shù)字出版工作會議，迅速引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。新聞出版總署黨組書記、署長柳斌杰在會上作主題報告，副署長孫壽山作總結(jié)講話，各�。▍^(qū)、市）新聞出版管理部門的主要負責人、國內(nèi)主要出版集團、報業(yè)集團、數(shù)字出版基地等負責人悉數(shù)參會，規(guī)模之大、規(guī)格之高，都透露著一種深長的意味：作為新聞出版業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)字出版正在進行一輪全新的重大布局。
數(shù)字出版步入新階段

　　業(yè)界有評論認為，數(shù)字出版自產(chǎn)生至今，從星星之火發(fā)展成燎原之勢，孕育著中國出版業(yè)大變革的信號。在剛剛過去的“十一五”期間，我國數(shù)字出版繼續(xù)高歌猛進，產(chǎn)業(yè)收入逐年大幅度遞增。2006年為213億元，2007年為362.42億元，2008年為556.56億元，2009年為799.4億元，2010年為1051.79億元，2010年總收入約是2006年總收入的5倍。

　　我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在短短幾年內(nèi)產(chǎn)值突飛猛進，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，年均增長率超過55%，大大高于其他行業(yè)增長率。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值屢創(chuàng)新高，并呈現(xiàn)出手機出版異軍突起、產(chǎn)值接近“半壁江山”，數(shù)字技術(shù)加快創(chuàng)新、閱讀終端不斷升級，政策引導(dǎo)加強、監(jiān)管力度加大，傳統(tǒng)出版集團(社)紛紛涉足數(shù)字出版并取得一定成果等景象。

　　柳斌杰署長在此次數(shù)字出版工作會議上將“十一五”以來我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點歸納為：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展模式日漸清晰；高新技術(shù)應(yīng)用水平不斷提高，產(chǎn)品形態(tài)日益豐富；出版企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版融合發(fā)展；產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)增強，區(qū)域整體發(fā)展初現(xiàn)端倪；數(shù)字閱讀普及提速，消費需求日益旺盛；政府扶持力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)政策日趨完善等。

　　數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展轉(zhuǎn)變了整個新聞出版業(yè)的觀念和思路。與會代表指出，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，呈現(xiàn)出強勁的上升勢頭，已經(jīng)步入新的發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為：越來越多的出版單位及企業(yè)積極參與其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境日臻完善，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成熟，產(chǎn)業(yè)形態(tài)初步顯現(xiàn)，與傳統(tǒng)出版的融合逐步加深，不論就產(chǎn)業(yè)環(huán)境與政策措施，還是就基礎(chǔ)建設(shè)與用戶規(guī)模而言，各地數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)都處在快速發(fā)展的良好時機。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃新路徑

　　實際上，數(shù)字出版的發(fā)展并非一路坦途。

　　在此次會議上，對數(shù)字出版當前存在的問題進行了詳細的分析。柳斌杰指出，長期以來，受傳統(tǒng)文化體制的影響，許多國有文化單位對數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用不敏感，缺乏適應(yīng)性和主動性，難以抓住信息化深入發(fā)展給我國文化產(chǎn)業(yè)帶來的歷史機遇，難以運用現(xiàn)代傳播技術(shù)形成新的文化創(chuàng)造力，難以同發(fā)達國家通過現(xiàn)代傳播技術(shù)和市場運作相結(jié)合、催生新興文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭相抗衡。他從企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)層面、管理層面詳細分析了數(shù)字出版當前存在的問題，包括出版企業(yè)對數(shù)字出版發(fā)展的趨勢和規(guī)律不敏感；數(shù)字內(nèi)容資源分散，版權(quán)關(guān)系模糊，集約化程度低；產(chǎn)業(yè)鏈中合理的利益分配機制尚未形成；缺乏技術(shù)標準統(tǒng)一和高水平大規(guī)模的內(nèi)容投送平臺；法律法規(guī)和監(jiān)管手段相對滯后等諸多因素仍然在制約產(chǎn)業(yè)的健康快速可持續(xù)發(fā)展。

　　針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，管理部門正在形成全新的思路。在會議的主題報告中，柳斌杰用切實采取行動，切實加強服務(wù)，為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展提供不竭動力，為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障闡述了產(chǎn)業(yè)的全新布局。要點包括：加快內(nèi)容資源整合，不斷推出優(yōu)質(zhì)數(shù)字出版產(chǎn)品；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加快投送平臺建設(shè)，建立數(shù)字內(nèi)容傳播新體系；聚焦重點領(lǐng)域，發(fā)揮重大項目的帶動引領(lǐng)作用；加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升新聞出版行業(yè)科技含量；充分滿足人民群眾的文化需求，推動公共文化的數(shù)字化服務(wù)體系建設(shè)。柳斌杰還指出，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，“十二五”時期，政府將繼續(xù)加大扶持、加強管理，以確保數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展；加快制定落實數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；加快建立數(shù)字出版企業(yè)準入退出機制；加快推進國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；大力推動數(shù)字出版“走出去”；努力營造良好的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；加快實施數(shù)字出版人才培養(yǎng)工程。

　　產(chǎn)業(yè)健康注重新關(guān)系

　　《中國新聞出版報》記者在會議上注意到，會議提出的發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)需要正確把握和妥善處理好的六大關(guān)系，這讓行業(yè)認識到，在數(shù)字出版的發(fā)展熱潮中，還有許多冷靜的“尺度”。

　　柳斌杰指出，要堅持正確導(dǎo)向，正確處理好文化與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。他形象地將此比喻為“魂”和“體”的關(guān)系，既要傳承和弘揚優(yōu)秀文化，又要促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅持兩個效益，正確處理好經(jīng)濟利益與社會責任的關(guān)系，把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。要堅持創(chuàng)新發(fā)展，正確處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)的關(guān)系。加快傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版實現(xiàn)深度融合與良性互動。要堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級，完善產(chǎn)業(yè)體系，加快推進傳統(tǒng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新型新聞出版產(chǎn)業(yè)。要堅持科技進步，正確處理好自主創(chuàng)新與引進吸收的關(guān)系。不僅要注重自主創(chuàng)新，還要注重從世界范圍內(nèi)引進新技術(shù)，學(xué)習(xí)新技術(shù)。要堅持扶持引導(dǎo)，正確處理好促進繁榮與加強管理的關(guān)系。持續(xù)加大扶持和指導(dǎo)力度，探索創(chuàng)新數(shù)字出版管理思路，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

　　與會人士評價此次會議，明確了發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)一了思想認識，厘清了發(fā)展思路，增強了信心力量。有關(guān)人士對記者說，新的布局正為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展架設(shè)“快速通道”�？梢灶A(yù)見，伴隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的不斷進步以及新聞出版業(yè)體制改革的不斷深入，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)將迎來快步發(fā)展的新時期。