2005年秋天,來自新聞出版總署、全國各。ㄊ校┬侣劤霭婢趾陀嘘P大型新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)(集團)的負責人齊聚拉薩,共商對口支援我區(qū)新聞出版事業(yè)繁榮和出版產業(yè)發(fā)展大計。6年過去了,雪域高原散發(fā)的陣陣書香,印證著自治區(qū)新聞出版事業(yè)發(fā)展的顯著變化。
2010年,起步晚、底子薄,曾經規(guī)模小、出版生產裝備技術落后的西藏新聞出版業(yè),實現(xiàn)了6.2億元的總產值,占全區(qū)GDP的1.2%,連續(xù)5年保持了12%以上的發(fā)展速度。
把握正確導向
有效服務工作大局
“十一五”以來,我區(qū)新聞出版業(yè)堅持正確的輿論導向和出版方向,以社會主義核心價值體系建設為根本,加強輿論引導,狠抓主題出版,出版印刷發(fā)行了一大批宣傳黨的路線方針政策、弘揚優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)、傳播科學文化知識和服務基層的優(yōu)秀出版物。
近年來,我區(qū)重點組織出版了《黨的執(zhí)政能力建設》、《黨的先進性在西藏的實踐》等1000多種深入學習宣傳科學發(fā)展觀和闡述解讀中國特色社會主義理論體系的重點出版物,壯大了主流思想輿論。2011年,以抓好慶祝中國共產黨成立90周年和西藏和平解放60周年獻禮出版物為重點,組織推出《新中國的西藏60年》、《跨越》等28種獻禮圖書,營造了熱烈、和諧、團結、奮進的輿論氛圍。
6年來,累計出版各類藏漢文圖書4200種1億多冊,實現(xiàn)了全區(qū)7地(市)都有藏漢文報紙的目標。每年出版音像制品120多種,精心出版發(fā)行了一系列深受群眾喜愛的優(yōu)秀音像電子出版物。全區(qū)國有、集體、民營圖書發(fā)行網點達245家,每年發(fā)行圖書30多萬種,實現(xiàn)銷售碼洋1億元大關。全區(qū)印刷、包裝、復制企業(yè)達406家,工業(yè)總產值突破3億元。
堅持以人為本
著力強化公共服務
6年來,我區(qū)新聞出版系統(tǒng)始終把滿足人民群眾精神文化需求作為出發(fā)點和落腳點,加快完善新聞出版公共服務體系,有效保障了人民群眾基本文化權益。
以實施文化惠民工程為重點,加快建設更為完善的新聞出版公共服務體系。積極推進農家書屋等各類書屋建設,建成農家書屋3331個,并對工程建設情況進行督察驗收。同時,職工書屋、警營書屋建設有序推進,建管機制進一步完善。
大力推進全民閱讀工程,組織開展藏歷新年圖書下鄉(xiāng)、“4·23”世界讀書日、“六一”優(yōu)秀少兒圖書贈送暨讓利展銷、全民閱讀報刊行等活動。今年以來,共向基層群眾、學校師生、部隊官兵、企業(yè)職工免費贈送圖書6000多種3萬多冊,價值60余萬元,全民閱讀活動形成新高潮。
積極推進國家藏文出版基地建設,在深入調研和廣泛論證的基礎上,研究制訂建設方案,整合各類出版資源,做大做強藏文出版,提高藏文類出版產品生產供給能力,藏語言文字出版迎來新的發(fā)展機遇。
加強對新聞出版產品創(chuàng)作生產的引導,2011年,完成556種年度選題和60種增補選題審定工作,改善民生、服務群眾的出版物比重大幅提升。加大對藏文古籍、藏文典籍、民間文藝、傳統(tǒng)文化等選題的開發(fā)力度,推出《天上西藏甲骨千字文》等一批體現(xiàn)民族特色、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、深受群眾歡迎的優(yōu)秀出版物,新聞出版產品體系更加完善、內容更加豐富。
2008年5月,我區(qū)最大的出版物物流配送中心——西藏出版發(fā)行物流中心揭牌,該中心總投資1800萬元,主體倉儲面積7000多平方米,可為50家書店及連鎖網點提供日配送服務,極大解決了西藏廣大農牧區(qū)“看書難”的問題。
加強自身建設
大力提升隊伍素質
6年來,全區(qū)新聞出版系統(tǒng)堅持以黨的建設為龍頭,扎實推進新聞出版系統(tǒng)領導班子和干部隊伍、人才隊伍以及黨風廉政建設,為新聞出版大發(fā)展大繁榮提供了有力保證。
按照建設學習型黨組織的要求,全區(qū)新聞出版系統(tǒng)采取黨組(黨委)理論中心組學習、個人自學等形式,深入學習并系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系,領導班子思想政治水平顯著提升。深化干部人事制度改革,加強新聞出版系統(tǒng)領導干部的選拔任用和管理工作。深入推進黨風廉政建設。推進懲防體系建設,推動制度建設取得實效。深化廉政教育,加強廉政文化建設,有效服務了全區(qū)反腐倡廉工作大局。
全區(qū)新聞出版系統(tǒng)認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關于做好群眾工作的部署要求,廣泛開展群眾路線教育和“為民服務”活動,以及走基層、轉作風、改文風活動,組織編輯、記者深入基層察實情聽民意,積極為基層提供更加豐富的公共服務產品,著力解決群眾反映強烈的新聞出版領域突出問題,更加密切了與人民群眾的關系。深入推進精神文明建設,在春節(jié)、藏歷年等節(jié)日開展慰問退休及困難職工活動,組織參加各類群眾性體育健身活動,干部職工精神面貌更加飽滿。繼續(xù)開展政風行風評議活動,建立健全崗位責任制,嚴格督察考評,落實獎懲措施,著力糾正行業(yè)不正之風,機關作風進一步優(yōu)化,機關干部服務意識進一步增強。
通過大力實施人才培養(yǎng)工程,做到重要崗位重點培訓、優(yōu)秀人才優(yōu)先培訓、緊缺人才加速培訓,使得全區(qū)新聞出版人才隊伍的整體素質明顯提高。據(jù)統(tǒng)計,2010年全區(qū)新聞出版從業(yè)人員總量達8900余人,比2005年增加了近一倍。人才隊伍數(shù)量不斷增加,結構和素質呈現(xiàn)出年輕化、專業(yè)化的良好態(tài)勢,研究生學歷占總數(shù)的3.6%,大學本科學歷占總數(shù)的58%,大學專科學歷占總數(shù)的19.4%,大專以下占總數(shù)的19%。先后從北京大學、清華大學等重點高等院校引進了110名研究生或大學本科的高素質人才,公開考錄了100多名公務員及工作人員。完成全區(qū)出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格登記注冊111人,占申報人數(shù)的68%。
創(chuàng)新管理方式
不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
6年來,全區(qū)新聞出版系統(tǒng)堅持依法行政,積極推動管理思路和管理手段創(chuàng)新,著力加強行業(yè)監(jiān)管和版權管理,新聞出版行政管理能力顯著增強。
轉變政府職能,完善管理體制。繼續(xù)推進基層新聞出版行政部門規(guī)范化建設,區(qū)、地、縣三級新聞出版行政管理機構體系更加完善、職能得到加強,黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的新聞出版行政管理體制逐步健全。在鞏固行政管理體制改革“四分開”的基礎上,加快轉變政府職能,大力推進行政審批制度改革,清理取消行政審批項目32項,簡化了審批程序,提高了行政效能。
加強行業(yè)管理,推動新聞出版業(yè)有序發(fā)展。加強版權知識宣傳教育工作,以“3·15”消費者權益保護日、“4·26”世界知識產權日以及“12·4”法制宣傳日等作為平臺,積極開展著作權法等法律法規(guī)集中宣傳活動,先后組織250余人次發(fā)放宣傳材料94000多冊。加強版權執(zhí)法人員培訓,開展版權法制教育培訓20多次,培訓執(zhí)法人員1500余人次。認真做好作品登記、著作權法律法規(guī)咨詢服務工作,完成作品登記22件,提供版權咨詢800余條。幾年來,累計出動執(zhí)法人員600余人次,檢查各類銷售場所1600余家,互聯(lián)網站3500個,打擊各類侵權盜版行為,切實維護著作權人的合法權益,有力震懾了各類違法犯罪行為,營造了良好的版權保護環(huán)境。
充分發(fā)揮政府推動、市場運作在“走出去”中的優(yōu)勢,鼓勵和支持在境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店,在尼泊爾成功建立“中國西藏書店”,開創(chuàng)了在國外建書店的先河。每年組團參加境外各類國際性圖書展銷會,積極開展出版物展覽展銷活動,特別是在美國圖書博覽會、德國法蘭克福圖書博覽會、印度新德里國際書展、尼泊爾中國圖書展銷會等國際書展中,我區(qū)展臺廣受歡迎,出版物持續(xù)熱銷,充分展示了社會主義新西藏的新發(fā)展新變化新生活新風貌,向國際社會介紹真實、發(fā)展變化的新西藏。