由于受我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及包裝工業(yè)發(fā)展時(shí)間比較短等因素的制約，我國(guó)包裝企業(yè)長(zhǎng)期存在的產(chǎn)品檔次不高，組織機(jī)構(gòu)散，開發(fā)能力弱等問題并沒有得到根本的解決，和國(guó)外同行業(yè)比較起來明顯缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　首先從包裝產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，檔次水平低。特別是高新技術(shù)產(chǎn)品和高檔原材料不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要。一方面一些市場(chǎng)容量有限、技術(shù)含量低的中低檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，產(chǎn)品出現(xiàn)積壓；另一方面，市場(chǎng)急需的高技術(shù)含量、高檔次產(chǎn)品和原材料嚴(yán)重短缺，不得不長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。
　　從技術(shù)結(jié)構(gòu)上看，主要是科技基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，先進(jìn)的技術(shù)來源主要依賴于國(guó)外。例如，我國(guó)包裝機(jī)械產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在整體水平上要落后20年�，F(xiàn)在我國(guó)包裝機(jī)械產(chǎn)品中僅有5%左右的能夠達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家90年代初期的水平。
　　從組織結(jié)構(gòu)上看，主要是生產(chǎn)集中度低，分散重復(fù)嚴(yán)重。我國(guó)包裝工業(yè)未能形成一批占有較大市場(chǎng)份額、代表行業(yè)水平、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，也未能形成一大批產(chǎn)品有特色并按經(jīng)濟(jì)規(guī)模組織生產(chǎn)的專業(yè)化協(xié)作配套廠。
　　a.包裝企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化水平差，生產(chǎn)集中度低。長(zhǎng)期以來，我國(guó)包裝工業(yè)投資分散，布點(diǎn)重復(fù)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，生產(chǎn)集中度低，遠(yuǎn)未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的包裝工業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重一般都在2%以上，我國(guó)包裝工業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重只達(dá)到0.6%。同時(shí)我國(guó)包裝企業(yè)專業(yè)化水平差，生產(chǎn)集中度低下，企業(yè)效率難以提高。例如，我國(guó)紙制品包裝企業(yè)規(guī)模偏小，年產(chǎn)2000萬平方米以上的企業(yè)不多，大部分企業(yè)在1000萬平方米以下，而紙箱加工生產(chǎn)的總能力又高于當(dāng)前實(shí)際需求。這樣不但不易使企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低成本，而且由于為數(shù)眾多的中小型企業(yè)同時(shí)來爭(zhēng)奪有限的市場(chǎng)份額，這樣就不得不進(jìn)行“自殘式”的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，把整個(gè)紙箱加工企業(yè)都帶入了險(xiǎn)境；
　　b.企業(yè)研究開發(fā)投入少，產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平低、更新?lián)Q代慢。由于我國(guó)包裝工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不合理，以專業(yè)化協(xié)作為基礎(chǔ)的大批量生產(chǎn)體制還沒有形成，企業(yè)沒有足夠的實(shí)力進(jìn)行較大的研究開發(fā)投入，嚴(yán)重阻礙了全行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。包裝企業(yè)普遍對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)的投入相對(duì)很少，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代慢，新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)能力低。全行業(yè)科研和技術(shù)開發(fā)能力也普遍低下。到目前為止，全行業(yè)還沒有一個(gè)權(quán)威的、真正意義上的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)。整個(gè)包裝行業(yè)性技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新都還沒有形成強(qiáng)大的合力；
　　c.企業(yè)管理水平落后，職工隊(duì)伍素質(zhì)不高，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)包裝企業(yè)中約有2/3為中小型企業(yè)，其中國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占多數(shù)，相當(dāng)一部分企業(yè)組織制度不健全，管理方式落后，沒有建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理理念和機(jī)制。另一方面這類包裝企業(yè)的職工素質(zhì)不高，科技人員缺乏，職工隊(duì)伍中參加過包裝專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員很少；由于缺乏現(xiàn)代的管理制度、技術(shù)創(chuàng)新能力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)服務(wù)意識(shí)，我國(guó)大多數(shù)中小型包裝企業(yè)普遍缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還遠(yuǎn)未形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。