——在中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)七屆四次理事會(huì)的講話
中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)  石萬(wàn)鵬
（2010年12月8日）

各位理事、各位代表：大家好！

　　我們這次理事會(huì)時(shí)機(jī)特殊，內(nèi)容豐富，開(kāi)得很好。葛江河副會(huì)長(zhǎng)代表中包聯(lián)向會(huì)議作的主題報(bào)告，回顧了中國(guó)包裝行業(yè)組織30年的發(fā)展歷程，特別初步總結(jié)了“十一五”期間包裝工業(yè)所取得的重大成就與經(jīng)驗(yàn)，作了較全面的報(bào)告，是令人振奮的。

　　30年，在歷史的時(shí)空里只是“彈指一揮間”，但是，卻是一個(gè)重要的時(shí)間點(diǎn)。1949年新中國(guó)成立，距離五四運(yùn)動(dòng)爆發(fā)正好30年，1951年發(fā)表了《中國(guó)共產(chǎn)黨的三十年》，2008年，隆重紀(jì)念改革開(kāi)放三十年。30年標(biāo)志著一個(gè)人、一個(gè)組織、一個(gè)國(guó)家的成熟、成就和更大的責(zé)任，標(biāo)志著新里程的出發(fā)。今天我們慶祝我國(guó)工業(yè)系統(tǒng)第一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)——中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)創(chuàng)建30周年，從一個(gè)產(chǎn)業(yè)的視角來(lái)回顧和總結(jié)這一段的歷程是必要的。我們這次會(huì)議又恰逢新世紀(jì)兩個(gè)年代的交匯，“十一五”和“十二五”兩個(gè)規(guī)劃的交替，更加重了我們的歷史感和使命感。正在這一時(shí)刻，黨的十七屆五中全會(huì)及時(shí)召開(kāi)了。五中全會(huì)全面總結(jié)了“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，明確提出了未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，對(duì)于全黨全國(guó)繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，具有十分重要的意義。

　　五中全會(huì)閉幕后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了全會(huì)的重要文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)講話和文章，深入領(lǐng)會(huì)全會(huì)決議的精神；了解和把握工業(yè)和信息化部貫徹五中全會(huì)精神的思路和舉措，聯(lián)系包裝工業(yè)的實(shí)際，潛心思考貫徹落實(shí)的具體措施。并藉這次理事會(huì)召開(kāi)之機(jī)，進(jìn)一步動(dòng)員全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，啟動(dòng)包裝產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃的新進(jìn)程。會(huì)前，我們起草了《博鰲宣言》的倡議，在這次理事會(huì)上得到與會(huì)理事和代表們的熱烈響應(yīng)，表達(dá)了全國(guó)包裝行業(yè)的共識(shí)、決心和期盼�，F(xiàn)在，我想就包裝行業(yè)認(rèn)真貫徹五中全會(huì)精神，著力推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展講四點(diǎn)意見(jiàn)，突出一個(gè)“新”字。

　　一、認(rèn)清國(guó)家發(fā)展新形勢(shì)，把握包裝行業(yè)新定位
　　二、緊扣主題主線新目標(biāo)，攀登“五個(gè)發(fā)展”新高地
　　三、制定行業(yè)發(fā)展新規(guī)劃，邁向包裝強(qiáng)國(guó)新里程
　　四、適應(yīng)政府職能新轉(zhuǎn)變，開(kāi)拓協(xié)會(huì)工作新局面

　　下面分別作一些說(shuō)明，與大家一起研討。

　　一、認(rèn)清國(guó)家發(fā)展新形勢(shì)，把握包裝行業(yè)新定位

　　五中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于十二五規(guī)劃的《建議》，作出了“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的重大判斷，提出了國(guó)內(nèi)環(huán)境的12項(xiàng)有利條件，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化“五化”將進(jìn)入新階段。同時(shí)也指出，我國(guó)發(fā)展中仍然面臨著諸多突出矛盾，主要是：能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式面臨新挑戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，許多核心與關(guān)鍵技術(shù)受制于人；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，人民群眾對(duì)提高生活水平和質(zhì)量有了新期待。

　　在國(guó)際環(huán)境上，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)需求發(fā)生新變化。各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍不均衡，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組和發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”的趨向引人關(guān)注，對(duì)我國(guó)穩(wěn)定和拓展外需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展形成新的壓力�？萍紕�(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)孕育新突破，綠色發(fā)展成為一大趨勢(shì)，綠色經(jīng)濟(jì)正在興起。

　　五中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，要更加關(guān)注改善民生，優(yōu)先擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需，全面落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。把“更加關(guān)注改善民生”提升到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”；“消費(fèi)”首次被提到了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”第一的位置。“擴(kuò)大內(nèi)需”首次在建議中成為獨(dú)立章節(jié)，上升到一個(gè)新的戰(zhàn)略高度。 擴(kuò)大內(nèi)需，鑄就內(nèi)需為主導(dǎo)的發(fā)展動(dòng)力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，內(nèi)需為主導(dǎo)，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?br />
　　工業(yè)和信息化部提出，“十二五”時(shí)期，要統(tǒng)籌工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化“五化”的關(guān)系，把工業(yè)和信息化發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　面對(duì)這一新形勢(shì)、，我們包裝行業(yè)要進(jìn)一步把握行業(yè)的特點(diǎn)，抓住新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)新定位。

　　包裝產(chǎn)業(yè)雖然沒(méi)有列入工業(yè)系統(tǒng)十大支柱產(chǎn)業(yè)和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但是卻是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的重要組成部分，是與多個(gè)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)、共歷盛衰的產(chǎn)業(yè)，尤其與食品、藥品、消費(fèi)品等民生需求的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)密不可分，永續(xù)相存。因此從宏觀角度考量，只會(huì)有夕陽(yáng)企業(yè)，不會(huì)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。也就是我們經(jīng)常講的，包裝是一個(gè)同各產(chǎn)業(yè)有著廣泛密切聯(lián)系，同時(shí)又具有廣闊市場(chǎng)前景和巨大增長(zhǎng)潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。特別是在全球推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中，包裝行業(yè)有條件和能力作出具有示范性的貢獻(xiàn)。

　　我在提交給今年亞洲包裝大會(huì)發(fā)展論壇的主旨演講中，提出了包裝產(chǎn)業(yè)的四大愿景：

　　1.包裝業(yè)應(yīng)當(dāng)成為更加關(guān)注民生、惠及民生的產(chǎn)業(yè)。隨著居民的物質(zhì)需求多樣化、優(yōu)質(zhì)化和個(gè)性化不斷增長(zhǎng)，加上民族的多元化和區(qū)域發(fā)展的不均衡，有很大的內(nèi)外需市場(chǎng)開(kāi)發(fā)空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。包裝業(yè)要更加關(guān)注民生，惠及民生，配合好相關(guān)產(chǎn)業(yè)，保證安全、便捷、合用、節(jié)約。

　　2.包裝業(yè)應(yīng)當(dāng)成為更具創(chuàng)新活力和進(jìn)取心的產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)代包裝業(yè)是一個(gè)技術(shù)高度集成的行業(yè)，也是一個(gè)富有創(chuàng)意設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新能力與新技術(shù)、新材料、新裝備的支撐能力，將為包裝業(yè)的技術(shù)升級(jí)和改造提供重要基礎(chǔ)，也為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊應(yīng)用空間。

　　3.包裝業(yè)應(yīng)當(dāng)成為最具循環(huán)發(fā)展特色的綠色產(chǎn)業(yè)。包裝業(yè)貼近生產(chǎn)、流通、消費(fèi)價(jià)值鏈的下游，占有實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的特殊環(huán)節(jié)，是開(kāi)拓資源再生產(chǎn)業(yè)的重要力量。包裝廢棄物是居民消費(fèi)廢棄物的主要組成，隨著城市化的進(jìn)程和廢棄物的積累，產(chǎn)生了“城市礦山”的新概念。開(kāi)發(fā)“城市礦山”就是開(kāi)拓城市資源再生產(chǎn)業(yè)，是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)。

　　4.包裝業(yè)應(yīng)當(dāng)成為開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)社會(huì)工程的先行產(chǎn)業(yè)。包裝業(yè)市場(chǎng)體制機(jī)制成熟，由于同消費(fèi)群體的密切聯(lián)系，有利于同消費(fèi)者的互動(dòng)；加上同社會(huì)環(huán)境建設(shè)密切相關(guān)，可以通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織，采取經(jīng)濟(jì)社會(huì)工程的方式，更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)、消費(fèi)者和政府等各方面利益相關(guān)者參與和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的積極性。更加自覺(jué)地、深刻地分析和認(rèn)識(shí)包裝行業(yè)的特點(diǎn)和新使命是我們制定和實(shí)施十二五規(guī)劃的重要前提。

　　二、緊扣主題主線新目標(biāo)，攀登“五個(gè)發(fā)展”新高地

　　五中全會(huì)提出：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”。將“科學(xué)發(fā)展”作為新五年規(guī)劃的主題，貫穿其中、統(tǒng)領(lǐng)全篇。這在中國(guó)編制五年規(guī)劃史上還是第一次，將給未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展定下新思路、新途徑、新基調(diào)。“十二五”規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展為主題有三方面的含義。首先，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展不放松。其次，必須抓住和用好當(dāng)前推動(dòng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。第三，必須努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，而不是盲目追求增長(zhǎng)的速度�！督ㄗh》中強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵”，明確點(diǎn)出發(fā)展中要注意“四個(gè)更加注重”，即：更加注重以人為本；更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；更加注重統(tǒng)籌兼顧；更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　《建議》中提出“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”，是發(fā)展理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型、路徑的創(chuàng)新，是一種綜合性的、系統(tǒng)性的、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，這是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段性特征，并將貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要做好“五個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　根據(jù)五中全會(huì)的重要精神和包裝行業(yè)“十一五”時(shí)期已經(jīng)取得的巨大進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，我們提出了包裝行業(yè)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本方針，即《博鰲宣言》中突出的“五個(gè)發(fā)展”——科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、循環(huán)發(fā)展與和諧發(fā)展。“五個(gè)發(fā)展”是互相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)思維�？茖W(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然界的發(fā)展規(guī)律，是統(tǒng)領(lǐng)全局的發(fā)展觀，將指引全行業(yè)、各領(lǐng)域、全過(guò)程的發(fā)展思路；綠色發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展道路的本質(zhì)要求；創(chuàng)新發(fā)展是保證發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心支撐；循環(huán)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展和綠色發(fā)展的最高追求和理想境界；和諧發(fā)展是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)的根本落腳點(diǎn)。

　�。ㄒ唬┤�面貫徹科學(xué)發(fā)展的理念

　　包裝行業(yè)貫徹科學(xué)發(fā)展的理念，一是要求我們發(fā)展生產(chǎn)力必須尊重和遵循客觀的發(fā)展規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，當(dāng)代生產(chǎn)力的健康發(fā)展必須依靠四個(gè)力量的協(xié)調(diào)運(yùn)行，即社會(huì)需求的拉動(dòng)力、科技進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)力、環(huán)境資源的調(diào)控力和社會(huì)責(zé)任的提升力。因此，把握經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然界的發(fā)展規(guī)律，針對(duì)現(xiàn)實(shí)，采取有效的戰(zhàn)略、方針與政策，堅(jiān)定地走可持續(xù)發(fā)展的道路，是迎接后金融危機(jī)時(shí)代的必然選擇。

　　二是要求我們把科學(xué)發(fā)展的理念在全行業(yè)、各領(lǐng)域、全過(guò)程地貫徹，在決策規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)中全面地落實(shí)。
三是要求我們貫徹好“全面協(xié)調(diào)”的要求。協(xié)調(diào)好同相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系；協(xié)調(diào)好軍民融合、支持國(guó)防現(xiàn)代化后勤保障的關(guān)系；協(xié)調(diào)好東西部產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展的關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程，在繼續(xù)支持東部地區(qū)發(fā)揮包裝產(chǎn)業(yè)基地和支柱作用的同時(shí)，大力促進(jìn)中西部地區(qū)包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持和服務(wù)于中西部地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興，特別是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與提升。

　�。ǘ�）努力開(kāi)拓綠色發(fā)展的道路

　　開(kāi)拓綠色發(fā)展的道路是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的本質(zhì)要求和特征。“十二五”期間，包裝行業(yè)要著力推動(dòng)綠色化發(fā)展，培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展綠色包裝、綠色產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。全行業(yè)和企業(yè)要把科學(xué)發(fā)展理念落實(shí)到節(jié)能減排、環(huán)保、能效提高上，全過(guò)程建立節(jié)約、清潔、循環(huán)的新型生產(chǎn)方式。要嚴(yán)格控制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持骨干先進(jìn)企業(yè)通過(guò)兼并重組和改造，淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的綠色化，提高產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。在大力推行綠色生產(chǎn)、綠色流通的同時(shí)，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。促進(jìn)全行業(yè)、全方位發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、技術(shù)創(chuàng)新型、民生普惠型企業(yè)。要加快形成有利于綠色發(fā)展的體制機(jī)制，把握政策激勵(lì)和制度約束，增強(qiáng)推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

　　（三）堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要靠科技和創(chuàng)新的力量，科技引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。要全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新。

　　最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力提升原始創(chuàng)新能力，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力、技術(shù)轉(zhuǎn)移和規(guī)�；�生產(chǎn)能力。

　　要通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)包裝產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。根據(jù)目前我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)的總體狀況和發(fā)展需求，要重點(diǎn)提升6大產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平：1.新型、關(guān)鍵包裝原材料的研發(fā)生產(chǎn)水平；2.包裝、印刷專(zhuān)用精密設(shè)備的研制與裝備水平；3.節(jié)能節(jié)水與環(huán)保水平；4.創(chuàng)意設(shè)計(jì)與品牌營(yíng)造水平；5.信息化管理水平；6.資源再生產(chǎn)業(yè)成套技術(shù)和裝備的系統(tǒng)化水平，全面提升發(fā)展品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由規(guī)模優(yōu)勢(shì)向技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

　　要在全行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)三個(gè)層次上，建立和運(yùn)作行業(yè)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)是：1.在重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)建立一批國(guó)家級(jí)、行業(yè)級(jí)、地區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，集聚和培育企業(yè)的創(chuàng)新人才力量，多渠道增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，改善技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)裝備條件；2.完善和發(fā)展以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新合作體系，有效集成國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)的創(chuàng)新要素，提高創(chuàng)新活動(dòng)的效率和效益；3.實(shí)施高技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用計(jì)劃，適時(shí)吸收國(guó)家重大高技術(shù)的成果，支持包裝產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展；4.實(shí)施先進(jìn)、共性技術(shù)推廣計(jì)劃，避免低水平、重復(fù)研發(fā)，加速全行業(yè)的技術(shù)改造與升級(jí)；5.實(shí)施國(guó)際交流合作計(jì)劃，進(jìn)一步利用國(guó)際智力、知識(shí)、技術(shù)和市場(chǎng)資源，為包裝產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、國(guó)際化注入活力。

　�。ㄋ模┓e極打造循環(huán)發(fā)展的模式

　　打造循環(huán)發(fā)展的模式，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的理想追求，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，具有重大的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和社會(huì)意義。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要求實(shí)施“減量化、再利用、資源化”三原則。相對(duì)于其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包裝產(chǎn)業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中不僅在原材料的減量化和包裝容器再利用方面能作出積極貢獻(xiàn)，更因其特殊的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的地位，在包裝廢棄物的資源化領(lǐng)域可以大有作為。

　　包裝廢棄物是城市垃圾的主要組成，“垃圾圍城”是我國(guó)城市中的普遍困境和難題，對(duì)于大型和特大型城市尤為嚴(yán)重。“垃圾分類(lèi)處理、再生利用”成為世界級(jí)的現(xiàn)代化課題。

　　十一五期間，我國(guó)包裝企業(yè)在大宗包裝廢棄物再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，為工業(yè)系統(tǒng)作出了示范。盈創(chuàng)公司建成投產(chǎn)了亞洲第一家食品級(jí)再生聚酯切片生產(chǎn)工廠，實(shí)現(xiàn)了“全資源回收，同質(zhì)化轉(zhuǎn)化”，被李克強(qiáng)副總理評(píng)價(jià)為“真正意義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。紙鋁塑復(fù)合的典型產(chǎn)品利樂(lè)包的分解回收技術(shù)進(jìn)一步完善，應(yīng)用規(guī)模迅速擴(kuò)大。再生瓦楞紙板在包裝箱的生產(chǎn)中得到普遍應(yīng)用，并開(kāi)辟了以紙代木進(jìn)入流通包裝新領(lǐng)域，等等。為此，工信部去年專(zhuān)門(mén)給我們下達(dá)了《包裝材料循環(huán)利用的發(fā)展趨勢(shì)和政策研究》課題，引起高度重視。

　　十二五期間，包裝行業(yè)要把發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)循環(huán)發(fā)展的重大任務(wù)，培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并且，以組織經(jīng)濟(jì)社會(huì)工程的方式進(jìn)一步打造循環(huán)發(fā)展的新模式。一是在包裝企業(yè)和配套行業(yè)的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)加強(qiáng)包裝廢棄物的資源管理；二是加強(qiáng)對(duì)廢棄物（特別是塑料和復(fù)合材料）的分類(lèi)、分解回收和再生技術(shù)的開(kāi)發(fā)；三是積極參與和完善包裝廢棄物的社會(huì)回收系統(tǒng)的建設(shè)；四是通過(guò)資源再生實(shí)踐，修訂有關(guān)材料的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；五是努力開(kāi)發(fā)再生產(chǎn)品的市場(chǎng)空間；六是總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)形成資源再生成套工程能力；七是是協(xié)助政府研究制定和實(shí)施有關(guān)扶植政策；八是推動(dòng)社會(huì)教育，提高全社會(huì)的資源利用意識(shí)。

　　（五）自覺(jué)恪守和諧發(fā)展的責(zé)任

　　中央在《建議》中提出，“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”， 作為滿(mǎn)足人民群眾對(duì)提高生活水平和質(zhì)量新期待的重大任務(wù)，列入了“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之中。我們企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)組織的細(xì)胞，也是社會(huì)組織的細(xì)胞，有責(zé)任對(duì)內(nèi)善待員工，對(duì)外惠及社會(huì)。一要通過(guò)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)高效增長(zhǎng)，為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富和稅收；二要通過(guò)加強(qiáng)管理，消化企業(yè)不斷升高的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的能力；三要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)法規(guī)，改善勞動(dòng)條件和生態(tài)環(huán)境；四要完善“擴(kuò)大勞動(dòng)力再生產(chǎn)”的措施，落實(shí)“勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”的要求，改善員工福利和社會(huì)保障，搞好在職教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)和提高員工的勞動(dòng)與革新的潛能；五要發(fā)揮包裝行業(yè)中小企業(yè)眾多的特點(diǎn)，為擴(kuò)大就業(yè)作貢獻(xiàn)，支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　“十二五”期間，我們一定要在中央《建議》明確的主題、主線和發(fā)展新目標(biāo)的指引下，振奮精神，扎實(shí)努力，在“十一五”成就的基礎(chǔ)上，攀登“五個(gè)發(fā)展”的新高地。

　　三、制定行業(yè)發(fā)展新規(guī)劃，邁向包裝強(qiáng)國(guó)新里程

　　“十二五”時(shí)期仍然是是國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是推進(jìn)包裝強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要機(jī)遇期，我們要認(rèn)真制定好、實(shí)施好包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。要以進(jìn)一步建設(shè)包裝強(qiáng)國(guó)為戰(zhàn)略目標(biāo)，在繼續(xù)鞏固包裝制造大國(guó)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，豐富和深化包裝強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵，明確“十二五”規(guī)劃的具體目標(biāo)和任務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神，設(shè)計(jì)各項(xiàng)政策建議和發(fā)展舉措，不斷發(fā)展包裝生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)輻射力和國(guó)際影響力。

　　由于包裝產(chǎn)業(yè)包含的行業(yè)多，覆蓋地域廣，大中小企業(yè)共存，以及與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，制定包裝產(chǎn)業(yè)的五年規(guī)劃，要采取“上下結(jié)合，平行銜接”的方法。

　　“上下結(jié)合”是指中包聯(lián)要和各地包協(xié)聯(lián)手制定“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在中包聯(lián)關(guān)于包裝產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃編制指導(dǎo)思想和原則的引導(dǎo)下，首先各省市區(qū)包協(xié)要在認(rèn)真總結(jié)十一五時(shí)期的成就和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)，組織制定好本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和重點(diǎn)，凝練出重大發(fā)展項(xiàng)目和措施。中包聯(lián)根據(jù)各地規(guī)劃，結(jié)合國(guó)家工業(yè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定出全國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)的五年規(guī)劃。在制定過(guò)程中，要加強(qiáng)調(diào)研，密切交流，及時(shí)溝通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　“平行銜接”是指，全國(guó)規(guī)劃要與國(guó)家工信部和發(fā)改委做好銜接，爭(zhēng)取納入國(guó)家五年規(guī)劃的盤(pán)子。各地包協(xié)要把地區(qū)規(guī)劃同本級(jí)政府工業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行銜接，納入本地區(qū)的五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。上下平行銜接有助于互相補(bǔ)充、互相呼應(yīng)、互相支持規(guī)劃的落實(shí)。

　　四、適應(yīng)政府職能新轉(zhuǎn)變，開(kāi)拓協(xié)會(huì)工作新局面

　　五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，政府行政體制改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求。推進(jìn)行政體制改革，重點(diǎn)是加強(qiáng)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用。“十二五”期間推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將更多考慮采用市場(chǎng)化的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行。在這一輪的改革攻堅(jiān)中，如何更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，將是經(jīng)濟(jì)體制改革中，政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)必須共同面對(duì)、深入研究和解決的一個(gè)重大課題。作為我國(guó)工業(yè)系統(tǒng)第一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)有責(zé)任在總結(jié)30年改革開(kāi)放歷程和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，率先深入探索、試點(diǎn)，完善協(xié)會(huì)的體制機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展提供重要的保障。

　　“十二五”期間，各級(jí)包協(xié)要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揮好政府與企業(yè)的橋梁、紐帶的功能，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)的共同作用；要認(rèn)真實(shí)行“團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)服務(wù)、引導(dǎo)、促進(jìn)”的方針，開(kāi)拓協(xié)會(huì)工作的新局面。

　　一要加強(qiáng)行業(yè)團(tuán)結(jié)。廣泛吸收包裝企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)組織，按照“互連、互通、互補(bǔ)、互動(dòng)”的原則，共享成功經(jīng)驗(yàn)、要素資源和政策普惠。

　　二要做好發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)。尤其要搞好幾個(gè)銜接：市場(chǎng)銜接，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)空間；上下游銜接，幫助企業(yè)理順產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)節(jié)；要素資源銜接，幫助企業(yè)快速、有效地獲取發(fā)展要素；政府規(guī)劃銜接，幫助企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　三要重視戰(zhàn)略引導(dǎo)。要重視和加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)重大的、帶有普遍性的問(wèn)題，從戰(zhàn)略上把握正確方向，從政策上尋找發(fā)展出路。

　　四要勤奮務(wù)實(shí)促進(jìn)。各級(jí)協(xié)會(huì)的工作人員要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，勤奮、務(wù)實(shí)，深入基層，深入行業(yè)，深入企業(yè)，做好調(diào)查研究，了解企業(yè)的困難和需求，發(fā)揮協(xié)會(huì)活力，幫助排憂解難，促進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　各位理事、各位代表、各位同志：

　　21世紀(jì)第二個(gè)十年即將來(lái)臨，歷史又將掀開(kāi)新的一頁(yè)。讓我們?cè)谖逯腥珪?huì)精神的鼓舞和指引下，沿著國(guó)家“十二五”規(guī)劃鋪設(shè)的金光大道奮力前進(jìn)，為高水平地實(shí)現(xiàn)包裝強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)譜寫(xiě)新的光輝篇章！