二、經濟形勢發(fā)展帶來的思考
　　進入21世紀以來，我國經濟進入了一個嶄新的階段，包括加入WTO后的深刻影響，經濟一體化和對世界貿易依賴程度不斷增加，綠色和環(huán)保的潮流對產業(yè)發(fā)展、市場需求的促進和遏止作用，以電子技術和網絡為特色的知識經濟，等等。新的經濟形勢對紙制品包裝提供了前所未有的美好市場前景和發(fā)展動力，也提出了更加嚴峻的歷史要求。
　　我國加入了WTO，對紙制品包裝行業(yè)的影響，最主要、最敏感和最現(xiàn)實的方面就是進出口關稅對境內外企業(yè)利益的關聯(lián)。從進出口貿易來看，關稅減讓對國內眾多相關企業(yè)也許并不會帶來直接的沖擊。這是因為：一，多數(shù)紙制品如紙箱（盒）、模塑產品等，一般是不易于長途運輸，更不宜作跨國運輸?shù)�；二，很多紙張產品和造紙原料紙漿、廢紙的進口關稅，我國政府早就把關稅降低了，早已為國內企業(yè)所適應。而象銅版紙等少數(shù)產品，即使入世后調低關稅，影響面也不會很大，因為國內造紙業(yè)隨著產品結構的調整，最終將會完成進口替代的進程。相反，卻由于進入WTO而有可能促使紙制品包裝的出口增加。這是因為：一，關稅壁壘將逐步打破，配額制度取消促使出口增加而連帶包裝材料出口增加；二，投資環(huán)境的改善，外資更多進入使出口型產品更多增長，拉動包裝產品出口增加；三，TBT條款即非關稅壁壘在限制了木材、塑料等包裝材料準入的同時，為綠色包裝產品開拓了國外空間。
　　WTO為中國包裝業(yè)特別是紙制品包裝產業(yè)的發(fā)展提供了空間，關鍵是這個空間將由誰去占領。例如造紙行業(yè)，正當中國紙業(yè)醞釀重組，準備大舉調整產業(yè)結構的時候，已有來自南亞、北歐的外資卻先聲奪人，在寧波、蘇州、鎮(zhèn)江、上海等地以不同方式迅速建立起大型或超大型的生產基地。他們共同的特點是有雄厚的資金來源或融資能力，盡量采用世界一流的技術與裝備，管理理念先進，市場信息靈通，因此能在國內市場站住腳。最近，由于國內高強瓦楞包裝市場缺口較大，臺灣等境外資金重新掀起一輪對我國內地的投資熱潮。報載日本三菱商事、東目和中國臺灣地區(qū)最大的造紙企業(yè)正隆公司最近成立了上海中豪紙品加工公司，投資3000萬美元將從9月開始在上海合資生產瓦楞紙，月產能力為800萬平方米，將成為中國大陸最大的瓦楞紙生產企業(yè)。
　　在新的一輪外資進入過程中，作為業(yè)界的一員，或是決策管理者，或是組織者、代言人，我們打算如何面對機遇而把握機遇，面對沖擊能爭取生存與發(fā)展，是需要我們認真思考對待的。
　　市場的發(fā)展引發(fā)的對產業(yè)結構、產品開發(fā)的新思考與新的發(fā)展空間，值得關注。
　　關于瓦楞紙板的生產與紙板成型的關系，形成了對“集中制板分散制箱”的討論。這場討論的目的涉及全國近萬家瓦楞紙箱廠的產品結構、技術結構等的調整，對避免低水平重復建設、提高瓦楞紙板、紙箱產業(yè)整體水平的提升有一定的意義。
　　對以紙代木為目的的蜂窩紙板存在著相當大的發(fā)展空間。蜂窩紙板后加工的設備的設計與生產目前也有相當大的空白。相關企業(yè)已經在新產品、新用途方面做了大量的工作，但加工制作仍以手工為主，與國外相比差距還是相當大的。
　　三、應對措施
　　進入新的世紀，伴隨著我國加入WTO，經濟一體化過程的加速，要在紙制品包裝行業(yè)造就開創(chuàng)一個嶄新的局面，仍然要以市場為導向，充分依靠政策的支持，通過相關企業(yè)的努力，達到保生存、求發(fā)展的目的，為國民經濟的可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高作出應有的貢獻。
　　1．政策支持
　　由于我國紙制品包裝的企業(yè)分散，缺乏大型企業(yè)的骨干帶頭作用，所以政府政策的支持與調整不可或缺。比如，如果沒有各地對一次性發(fā)泡塑料飯盒的限制，就很難順利實施對白色污染的有效控制。應當針對紙制品包裝行業(yè)的情況，向有關政府部門提議及時出臺下列一些政策，包括指令性政策和指導性政策：
　　1）淘汰落后包裝、改造劣質包裝、鼓勵優(yōu)質包裝的政策，為了保護消費者利益，還要出臺限制過分包裝的政策；
　　2）紙制品包裝行業(yè)淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄；
　　3）紙制品包裝行業(yè)應用高新技術、適用技術和信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的重點。幫助企業(yè)提高核心能力；
　　4）鼓勵參與西部投資的政策；外商對華投資指南，中資對外投資指南和優(yōu)惠政策；
　　5）鼓勵重大裝備國產化的政策，國家或地方可開列享受適當減免稅收待遇的設備開發(fā)目錄；
　　6）加強技術立法工作。隨著社會節(jié)奏加快，科學技術與日俱進，包裝產品更新周期越來越短。而貿易的增長和網絡技術的發(fā)展，行業(yè)常用術語不能適應。產品標準不能適應新型產品的發(fā)展。企業(yè)對產品、各項原輔材料等方面標準的需求呼聲不絕。沒有自己的技術標準體系，產業(yè)的現(xiàn)代化受到嚴重制約。相關技術標準和其他法規(guī)的制定、更新以及實施工作必須跟上。
　　2．基地建設
　　利用國家實施積極經濟政策的機會，在紙制品包裝行業(yè)內選擇少數(shù)有條件的地區(qū)或企業(yè)納入國家計劃，進行重點建設或技術改造，結合大型包裝基地建設，形成行業(yè)骨干力量；
　　線上項目確立程序中，建議國家計劃部門委托行業(yè)協(xié)會組織有關有資質的咨詢機構和專家出具咨詢意見。
　　3．使協(xié)會具有更多的職能
　　應當充分發(fā)揮中介組織和協(xié)會在行業(yè)管理、行業(yè)服務方面獨特的作用。規(guī)定、賦予其明確的任務與要求，如進行課題調查、制定行業(yè)規(guī)劃、、提供項目立項咨詢、起草標準文本、組織技術攻關等。通過這些活動，達到為行業(yè)服務的同時，加強協(xié)會的自身實力的目的；
　　應當關注目前出現(xiàn)的企業(yè)界自行組織行會的苗頭，如“私企俱樂部”、“民營沙龍”等，鼓勵他們與行業(yè)協(xié)會統(tǒng)合或合作。
　　4．加強行業(yè)的溝通
　　在新的經濟形勢下，信息服務對企業(yè)的重要性愈加突出，而恰恰這方面的工作非常缺欠。本行業(yè)以往舉辦的一些展會、技術交流、考察等活動就很受歡迎，今后還要加強這方面的工作。本行業(yè)既沒有一個專門的信息、咨詢中心，也沒有一本正式的專業(yè)報刊。應當積極創(chuàng)造條件加強這方面的工作。（全文完）