2016年12月28日上午，中國印刷技術協(xié)會八屆二次理事會在北京·中國職工之家舉行。國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長、中國印刷技術協(xié)會理事長王巖鑌在會上作了題為《強化責任擔當 堅持改革創(chuàng)新 引導我國印刷業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展》的重要講話，以下為講話全文：
各位代表、各位理事，同志們、朋友們：
大家上午好！
在新聞出版廣電總局黨組的領導下，在總局人事司等各有關司室的直接工作指導下，在民政部、中國科協(xié)等有關部門的指導支持下，在廣大會員和理事的共同努力下，中國印協(xié)八屆理事會緊緊圍繞年初確定的各項工作目標，努力提升服務能力，2016 年各項工作取得了一些新的成績。在此，我代表總局印刷發(fā)行司和中國印協(xié)八屆理事會領導班子，對各位領導、各位代表、各位理事的支持以及為協(xié)會工作所付出的辛勤努力表示衷心的感謝！
2017 年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是全面實現(xiàn)小康社會的關鍵一年，是供給側結構性改革的深化之年，我們要以中央的新理念、新要求為指導，以“十三五”規(guī)劃的新思路、新目標為方向，謀劃好當前我國印刷業(yè)的管理發(fā)展工作。下面，我就行業(yè)和協(xié)會的有關工作講兩點意見，供大家參考。
國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長、中國印刷技術協(xié)會理事長王巖鑌
一、樹立看齊意識，服務小康社會建設，推動印刷業(yè)加快動力轉換
點1
黨的十八大提出了全面建成小康社會的目標，作出了“五位一體”的總體布局。幾年來，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。中國印刷業(yè)全行業(yè)上下都要認真的貫徹執(zhí)行。要樹立看齊意識，將這些精神貫徹落實到對全行業(yè)的發(fā)展、服務、管理等各項工作之中。
（一）服務全面建成小康社會，增強推動印刷業(yè)持續(xù)發(fā)展的責任感與使命感。
第一，確保意識形態(tài)安全。印刷業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的主要載體與實現(xiàn)形式之一，也是意識形態(tài)工作的主要陣地之一。當前經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，人們思想認識、個人情趣多元，印刷業(yè)承擔著正確引導社會輿論、減少錯誤認識、避免低俗化、凝心聚力建小康的任務。堅守好這個陣地，是行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會的職責，也是每一位從業(yè)者理當承擔的社會責任。
第二，打造文化精品。全面建成小康社會包括實現(xiàn)文化小康，人民群眾能夠享受到優(yōu)質豐富的文化精品。由于科技快速發(fā)展，數(shù)字化、個性化、智能化已經(jīng)重新定義了文化精品的概念。一本優(yōu)秀的圖書，一定是優(yōu)質內(nèi)容和優(yōu)質印制的結合；一款好的商品，一定是具有視覺沖擊力的、用戶體驗美好的外包裝和優(yōu)質產(chǎn)品的結合，產(chǎn)品本身和印制二者缺一不可。因此，印刷業(yè)要提供更多的優(yōu)質產(chǎn)品和服務，來滿足小康社會人民群眾的需求。
第三，建設生態(tài)文明。目前，生態(tài)文明建設已經(jīng)被擺在了全面建成小康社會十分突出的戰(zhàn)略位置上。印刷業(yè)當然不是污染大戶，但在油墨、膠黏劑等方面仍存在一定環(huán)境影響。我們要在實施綠色印刷取得顯著成績的基礎上，深入拓展，破解VOCs 治理難題，并以此為抓手，加快產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，為“綠水青山”做出自己的貢獻。
（二）貫徹落實“十三五”規(guī)劃，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉變。
在全面從嚴治黨、依法治國的大背景下，在“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的總體部署下，“十三五”時期管理部門將對印刷業(yè)建立完善的“寬進嚴管”監(jiān)管體制，降低行業(yè)進入門檻、加強事中事后和質量監(jiān)管，充分發(fā)揮市場機制作用，加強政府宏觀引導；加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，建設委托書備案系統(tǒng)、印刷企業(yè)報告公示平臺等；加快誠信體系建設，完善企業(yè)信用評價體系；扶持重大項目，建立激勵機制，爭取政策和資金扶持，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
按照國民經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等要求，以及即將下發(fā)的文化產(chǎn)業(yè)“十三五”改革發(fā)展規(guī)劃綱要和新聞出版廣電業(yè)十三五規(guī)劃，司里正在完善印刷業(yè)“十三五”規(guī)劃，近日將經(jīng)總局批準印發(fā)。“十三五”是我國實現(xiàn)印刷大國向印刷強國轉變的重要時期，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，我們提出了印刷業(yè)“綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化”的發(fā)展方向。全行業(yè)要主動提高認識，增強綠色印刷實效，提升智能化水平，延伸跨界融合領域，促進輻射引領發(fā)展，加快走出去步伐。總局將實施“綠色印刷推廣工程”、“印刷跨界融合和新興業(yè)態(tài)培育工程”、“智慧印廠示范項目”、落實“一帶一路”戰(zhàn)略、鼓勵建立國家創(chuàng)新研發(fā)中心等重大項目，保障和推動規(guī)劃貫徹實施。
（三）深入拓展綠色發(fā)展戰(zhàn)略，打造新舊發(fā)展動能轉換的突破口。
在今年11 月召開的綠色印刷推進會上，我們提出，要向國家生態(tài)文明建設的新要求看齊，綠色印刷已經(jīng)進入一個激勵和約束并重的新階段。上周，中辦、國辦印發(fā)了《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》，這是一個十分重要的文件，明確對各省黨委、政府的生態(tài)文明建設成效進行評價考核。這表明生態(tài)文明建設的要求在未來還將進一步細化。
要點2
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議著重強調(diào)穩(wěn)中求進，其中對“穩(wěn)”的認識我們一定要正確。這個“穩(wěn)”有一個重要含義就是要堅決守住金融風險、社會民生、生態(tài)環(huán)境的底線。我們要準確、全面的理解。我國的綠色印刷戰(zhàn)略要貫徹落實中央的新要求，要認識到生態(tài)文明建設在“穩(wěn)”中的重要性。因而，全面評估印刷業(yè)對環(huán)境質量的影響，找準工作定位，主動納入到生態(tài)文明建設的目標評價體系，是我們當前十分重要的工作。我們要有目標、有步驟、有方法。
我們要學會借勢發(fā)展，即通過綠色印刷推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，把綠色印刷打造為新舊動能轉換的突破口。一是借力綠色印刷，加快對企業(yè)的升級改造，推動企業(yè)管理水平的提升，創(chuàng)新能力的提升，產(chǎn)品質量的提升以及人員素質包括技能素質的提升。二是促進新興的綠色印刷市場以及綠色印刷服務不斷發(fā)展，聯(lián)合上游出版單位擴大出版物實施綠色印刷的范圍，鼓勵企業(yè)開拓綠色印刷市場，支持綠色印刷與文化創(chuàng)意、按需出版等融合發(fā)展。三是鼓勵以數(shù)字印刷、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等為標志的綠色環(huán)保新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，挖掘印刷市場更大潛力。以中國印刷科學技術研究院、北京印刷學院、武漢大學、上海出版印刷高等�？茖W校、深圳職業(yè)技術學院、華南理工大學以及裕同研究院等為代表的印刷科研院校要繼續(xù)為開辟、提升印刷業(yè)的綠色新業(yè)態(tài)提供創(chuàng)新智力支持。四是通過畢昇獎評選、印刷技能大賽來推動科技創(chuàng)新和人才隊伍素質提升。
“十二五”時期，我國印刷業(yè)實施綠色印刷取得了重要的階段性成績，受到了環(huán)保部科技標準司的充分肯定。經(jīng)研究并報請總局領導同意，中國印協(xié)在總局印刷發(fā)行司的直接領導下組織開展了實施綠色印刷先進單位推薦認定工作。經(jīng)各地協(xié)會推薦、各地新聞出版廣電局印刷處審核，推薦產(chǎn)生了40個在產(chǎn)品生產(chǎn)、標準制定、檢測認證、組織推進、技術裝備研發(fā)、科研教育、宣傳推廣等方面有特別貢獻的單位，87個綠色印刷標兵企業(yè)和原輔材料質量管理先進單位，總局發(fā)文將予以表揚。中國印協(xié)還將給予組織推進綠色印刷工作表現(xiàn)突出的9 個地方印協(xié)一定資金獎勵。我們將在今天下午的年會上召開具有表彰性質的表揚大會。
二、堅持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會組織的作用，提升行業(yè)治理水平和治理能力
黨的十八大明確提出，要引導社會組織健康有序發(fā)展，加快形成政社分工、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，促進社會組織發(fā)揮作用。行業(yè)協(xié)會只有不斷提高自身的服務能力和水平，才能有效的在行業(yè)治理中發(fā)揮作用。
（一）提高認識，迎接新形勢下社團發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。
十八大以來，黨中央高度重視社會組織的發(fā)展，圍繞推進社會組織改革出臺了多項意見。今年8 月，中辦、國辦印發(fā)了《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，發(fā)揮社會組織在促進經(jīng)濟發(fā)展、管理社會事務、提供公共服務中的作用，使之成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量、社會建設的重要主體。據(jù)此，行業(yè)協(xié)會將有兩方面機遇。一方面，政府職能改革，管理部門更側重于宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管；協(xié)會要助力政府，做好對行業(yè)相對微觀的引導和服務。一個時期以來，總局印刷發(fā)行司將綠色印刷、示范企業(yè)建設等有關工作委托給協(xié)會。未來，還會有越來越多適合行業(yè)協(xié)會做的事情由政府轉移給協(xié)會。另一方面，廣大企業(yè)希望聽到協(xié)會發(fā)布更多的行業(yè)信息、得到更多的專業(yè)服務、獲得更多的技術資訊。特別是中國印刷業(yè)在服務全球經(jīng)濟文化越來越多的情況下，協(xié)會聯(lián)系、溝通、參與國際印業(yè)組織、探討交流合作的工作也會越來越多，協(xié)會工作人員要努力學習、適應發(fā)展、提高本領。
中辦、國辦今年9 月30 日還下發(fā)了《關于加強文化領域行業(yè)組織建設的指導意見》，意見明確提出，要一手抓積極引導發(fā)展，一手抓嚴格依法管理，著力健全黨委統(tǒng)一領導、政府有效監(jiān)督、分級負責、協(xié)調(diào)配合的行業(yè)組織管理體制機制，構建結構合理、富有活力、服務高效、治理完備的行業(yè)組織體系。
要點3
由于印刷業(yè)長期在新聞出版框架體系“旗下”，因而形成了新聞出版政府主導管理、各級行業(yè)協(xié)會協(xié)助發(fā)展的“協(xié)會格局”，使得這個體系有上下貫通、協(xié)同推動全行業(yè)辦大事的能力。綠色印刷的實施就是這種框架格局推動取得的成果。因此，我們要繼續(xù)發(fā)揮好協(xié)會上下貫通的優(yōu)勢，貫徹落實中央對社會組織的發(fā)展要求，更加高效率、高質量的謀大事；發(fā)揮好橋梁紐帶作用，調(diào)動社會各方面的積極性，形成上下貫通的工作合力，推動建立政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有機互動的有效的行業(yè)組織體系。
（二）凝聚力量，發(fā)揮優(yōu)勢推動行業(yè)加快融合創(chuàng)新發(fā)展。
行業(yè)協(xié)會有兩個最大優(yōu)勢：一是走在行業(yè)第一線，了解行業(yè)發(fā)展情況；二是有組織優(yōu)勢，能夠有效整合各方資源。
要點4
按照中央對社會組織功能的新要求，行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮優(yōu)勢，以改革創(chuàng)新的精神整合更多的資源，團結和凝聚更多、更有效的力量，建立交流合作的機制和平臺，把大家牢牢地團結在一起，為行業(yè)未來發(fā)展發(fā)揮出最大的合力。要加強與各有關部門的溝通、互動、合作，凝聚政、產(chǎn)、學、研、用、金等各方的力量，以共享、共贏的理念，釋放出合作共享的巨大能量，推動全行業(yè)的創(chuàng)新融合。
特別是北京印協(xié)、上海印協(xié)、廣東印協(xié)等，積極開展活動，搭建服務平臺，發(fā)揮了重要作用。比如北京印協(xié)就組織了北京綠色印刷商務促進交流會、華北東北八省市區(qū)印刷業(yè)發(fā)展論壇等活動。每一個協(xié)會都是我們要去團結合作的重要力量。因此，我們今年年會專門組織表彰工作突出的地方印協(xié)，以帶動更多的協(xié)會來共享我們的協(xié)作發(fā)展機制，共同為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。
2016年，中國印協(xié)圍繞著融合轉型設計與實施了一批重點工作，包括與中國印刷科學技術研究院、杜塞爾多夫展覽（上海）有限公司成功舉辦了第六屆中國國際全印展，并同期舉辦“第十六屆亞太印刷論壇”、“兩岸四地印刷業(yè)交流聯(lián)誼會暨2016 絲路印刷發(fā)展論壇”；組織全國印刷行業(yè)職業(yè)技能大賽；有創(chuàng)意的在第26 屆全國書博會與雅昌集團組織設立“綠色創(chuàng)意印刷展區(qū)”;參與舉辦“2016 年中國（上海）國際印刷周”；參與主辦“2016 中國印刷包裝與媒體技術學術會議”；開展2016 綠色印刷企業(yè)調(diào)查工作；舉辦綠色印刷科普活動周和全國科普日的分主題活動；中國印刷雜志和中國印刷微信平臺在2016 年為企業(yè)行業(yè)服務方面都有定向定點服務的好的表現(xiàn)等等，這些展會互動、行業(yè)交流活動都是我們?yōu)榱烁行У貓F結行業(yè)力量而作出的思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。今天的理事會，我們還特別邀請了國家稅務總局原副局長許善達同志為大家分析宏觀經(jīng)濟形勢，邀請了中國包裝聯(lián)合會副會長王利同志介紹中國包裝業(yè)的發(fā)展情況，希望幫助大家了解宏觀形勢，在國家經(jīng)濟發(fā)展全局中謀劃我們的工作。中國印協(xié)下屬的各分支機構在2016 年也有好的工作亮點、做了大量工作。如網(wǎng)印分會的展會在業(yè)內(nèi)影響越來越大；凹印分會年會圍繞行業(yè)熱點搭建平臺，凝聚力很強，工作接地氣；數(shù)字印刷分會圍繞行業(yè)熱點舉辦了“技術高峰論壇”；柔印分會、票據(jù)分會、信息分會的工作也都開展的有聲有色。此外，中國印刷及設備器材工業(yè)協(xié)會圍繞印刷技術發(fā)展編制了《中國印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術路線圖》，我們對此充滿期待，因為中國印刷業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展要依靠各方面的力量。
（三）乘勢而上，不斷提升中國印協(xié)的服務能力和水平。
中國印刷技術協(xié)會作為總局主管的行業(yè)協(xié)會，受總局委托承擔著我國印刷全行業(yè)健康發(fā)展的社會服務職能。同時，中國印協(xié)還是中國科協(xié)系統(tǒng)承接政府職能轉移的試點單位。一直以來，中國印協(xié)都是政府部門的參謀助手，在宏觀政策咨詢、反映行業(yè)訴求、完善治理體系、推動行業(yè)自律與產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。特別是一年半來，總局黨組安排我在印刷發(fā)行司和中國印協(xié)“雙跨”，我對行業(yè)管理與行業(yè)服務的關系有了更深刻的理解，行業(yè)協(xié)會是團結全行業(yè)的重要力量，頭緒多、涉及面廣，是貫徹落實中央要求的重要環(huán)節(jié)，同時還是反映基層聲音和行業(yè)實際的重要平臺，責任十分重大。隨著協(xié)會作用的擴大、工作任務的增加，承擔的責任也將越來越重。我們要毫不松懈地加強團隊建設和能力建設，圍繞全面建成小康社會的主要任務，團結各方力量，努力把協(xié)會打造成為務實高效、團結協(xié)作的會員之家，
打造成宏觀政策的建言者、行業(yè)經(jīng)濟信息的發(fā)布者，以及政府企業(yè)之間關系的協(xié)調(diào)者、市場秩序的守護者、會員利益的維護者。
第一，進一步加快改革的步伐，不斷完善和健全內(nèi)部機構和制度，實現(xiàn)協(xié)會的高效運作與規(guī)范運行，為接下來的各項工作提供強有力的組織保障。第二，打造更加強有力的工作團隊，充分發(fā)揮好理事、常務理事、副理事長的作用。要建立學習型組織，提升協(xié)會工作人員的精神面貌，建立優(yōu)秀協(xié)會文化，不斷擴大協(xié)會自身影響力。2017 年的工作我們已經(jīng)制定，昨天晚上已發(fā)給大家，一會按議程安排還要討論通過。2017 年的各項工作還要靠我們大家共同努力完成。第三，不斷開拓創(chuàng)新，更好地發(fā)揮出能動性、創(chuàng)造性和自覺性，堅持用服務來說話，實現(xiàn)服務渠道的多樣化，讓會員得到更多實實在在的服務，建立起重點會員或服務項目跟蹤機制等等。
同志們，我國印刷業(yè)在“十二五”時期取得了重要的發(fā)展成就，展望未來，發(fā)展前景仍然是光明的。但同時我們也要清醒認識到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了明顯的趨勢性變化，風險和挑戰(zhàn)不容忽視，全行業(yè)仍將經(jīng)歷深入調(diào)整轉型的考驗。讓我們主動適應環(huán)境變化，主動全面深化改革，主動轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，在實現(xiàn)印刷業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展以及全面建成小康社會的進程中做出更大的貢獻。
最后，我還要表達一個重要的感謝，那就是我的“雙跨”角色估計很快會結束，我由于“雙跨”的角色曾經(jīng)毫不吝嗇的對總局印刷發(fā)行司的同志們特別是印刷復制處的同志們進行過體力和心力上超強度使用。對此，我想代表中國印刷技術協(xié)會和全體會員，代表大家對他們表示最衷心的感謝和深深的敬意！
謝謝大家！
