11月28日，2016年全國印刷復(fù)制和出版物市場管理培訓(xùn)班在浙江杭州正式開班。參加本次培訓(xùn)班的相關(guān)人員包括國家新聞出版廣電總局、總局教育培訓(xùn)中心及中國印刷技術(shù)協(xié)會等主要發(fā)言單位、省級新聞出版廣電行政管理及執(zhí)法部門、華東七省（市）地級市新聞出版廣電行政管理部門、國家印刷復(fù)制示范企業(yè)、各地規(guī)模以上重點印刷企業(yè)及相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)負(fù)責(zé)人。

在本次全國印刷復(fù)制和出版物市場管理培訓(xùn)班上，國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長、中國印刷技術(shù)協(xié)會理事長王巖鑌以《強(qiáng)化看齊意識 認(rèn)真履職盡責(zé)　推動印刷復(fù)制發(fā)行業(yè)健康發(fā)展》為題進(jìn)行了內(nèi)容豐富、思想深刻的專題工作報告。報告以習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合當(dāng)前新聞出版工作實際，深入分析了印刷復(fù)制發(fā)行業(yè)所面臨的形勢。全面系統(tǒng)總結(jié)了印刷復(fù)制發(fā)行業(yè)在加強(qiáng)行政管理、促進(jìn)商業(yè)發(fā)展方面所取得的成績以及面臨的問題，系統(tǒng)闡述了下一步總局在推動印刷復(fù)制發(fā)行工作方面所確定的目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求。王巖鑌司長以三點具體意見展開工作報告，以下為報告強(qiáng)調(diào)的核心內(nèi)容：

國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長、中國印刷技術(shù)協(xié)會理事長王巖鑌

一、切實增強(qiáng)做好印刷復(fù)制發(fā)行工作的責(zé)任感和使命感

（一 ） 黨中央作出一系列新的戰(zhàn)略部署 ， 要求大家必須凝聚共識、勇于擔(dān)當(dāng)，時刻保持向中央要求看齊。

王司長強(qiáng)調(diào)，我國印刷復(fù)制發(fā)行業(yè)肩負(fù)著維護(hù)意識形態(tài)安全、生產(chǎn)文化精品、傳播文化價值的重要職責(zé)。對中央精神和總局黨組部署，要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，筑牢文化自信、樹立擔(dān)當(dāng)精神，以自身和行業(yè)的全面從嚴(yán)，來落實好中央要求，這既是增強(qiáng)看齊意識的具體表現(xiàn)，也是服務(wù)黨和國家工作大局的具體實踐。

與此同時，中央提出“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”（放管服）的總體部署，而簡政放權(quán)，勢必會帶來管理理念、管理方法的調(diào)整。必須迎難而上，抱著高度的責(zé)任感和使命感，努力工作，交出滿意的答卷。

（二 ） 當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域仍然面臨復(fù)雜的形勢 ， 要求我們必須提高警惕、強(qiáng)化監(jiān)管，切實守好文化陣地安全。

王司長通過引用大量非法出版物等實例，再次強(qiáng)調(diào)印刷復(fù)制發(fā)行領(lǐng)域一直是意識形態(tài)和文化安全斗爭的重點領(lǐng)域，也是封堵涉“黑”、涉“黃”內(nèi)容的重要陣地。因此，守好印刷復(fù)制發(fā)行業(yè)這個陣地，是行業(yè)管理部門立身之根本，也是各位從業(yè)者履行社會責(zé)任之所在。

（三 ） 實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo) ， 要求我們必須創(chuàng)新理念、提升管理，更好地服務(wù)行業(yè)發(fā)展和群眾需求。

“互聯(lián)網(wǎng)就像一把銼刀，銼平了出版印刷發(fā)行之間的界限，精品出版，不僅僅是內(nèi)容，必須是內(nèi)容和形式的高度結(jié)合，是精品內(nèi)容和精品印刷設(shè)計的高度融合。”王司長介紹了一個時期內(nèi)總局主抓的工作：綠色印刷、數(shù)字印刷、實體書店、農(nóng)村網(wǎng)點等，都關(guān)系到最廣大人民群眾的文化權(quán)益和身心健康，是小康社會的題中應(yīng)有之義。

要落實好中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，落實好“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新理念，牢牢抓住發(fā)展這個主線，為行業(yè)服務(wù)、為社會服務(wù)、為群眾服務(wù)，從而為文化小康目標(biāo)的實現(xiàn)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、印刷復(fù)制發(fā)行全行業(yè)上下協(xié)同努力，所取得的成績值得肯定

（一）規(guī)范行業(yè)管理有章法、有成效。

1.在各級管理部門的努力下，印刷復(fù)制發(fā)行業(yè)相關(guān)管理制度進(jìn)一步完善。

2.組織開展專項檢查，查處各類違法違規(guī)行為，切實履行監(jiān)管職責(zé)。一方面說明意識形態(tài)領(lǐng)域監(jiān)管工作的重要性；另一方面也反映出監(jiān)管工作的重要性，這就是要履行職責(zé)。

3.履行印刷復(fù)制產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，促進(jìn)印刷復(fù)制企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。

4.各級管理部門在長期積累的監(jiān)管經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合新的要求，進(jìn)一步豐富完善了長效監(jiān)管機(jī)制。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)劃、有手段。

1.完成印刷復(fù)制發(fā)行業(yè)“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃編制工作。《印刷業(yè)“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》、《光盤復(fù)制業(yè)“十三五”時期發(fā)展指導(dǎo)意見》和《出版物發(fā)行業(yè)“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)定稿，近日將經(jīng)總局批準(zhǔn)印發(fā)。王司長表示，所以用這么長的時間來進(jìn)行論證、編制，正是因為“十三五”規(guī)劃是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)最后一個五年規(guī)劃，就印刷業(yè)而言，對能否順利實現(xiàn)“綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化”發(fā)展，實現(xiàn)由印刷大國向印刷強(qiáng)國轉(zhuǎn)變這個目標(biāo)，“十三五”將具有決定性意義；就發(fā)行業(yè)而言，對能否加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，更好滿足人民群眾加速升級的閱讀消費需求，“十三五”也將具有決定性意義。

2.印刷復(fù)制發(fā)行優(yōu)勢骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動作用顯現(xiàn)，企業(yè)競爭能力進(jìn)一步加強(qiáng)。骨干企業(yè)提升自身管理技術(shù)水平、提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，向綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化轉(zhuǎn)型的做法正成為全行業(yè)發(fā)展的共識。王司長強(qiáng)調(diào)，作為行業(yè)管理部門，通過評選國家示范企業(yè)的方式，讓行業(yè)向示范企業(yè)看齊，起到行業(yè)示范引領(lǐng)作用。“十三五”期間，將繼續(xù)培育、扶持示范企業(yè)的發(fā)展，協(xié)調(diào)包括發(fā)改委、財政部，以及金融機(jī)構(gòu)給予扶持政策，推動示范企業(yè)做得更好，進(jìn)而引領(lǐng)帶動整個行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.印刷業(yè)在綠色發(fā)展理念、環(huán)保體系建設(shè)等方面取得長足發(fā)展，綠色印刷實施領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大。黨的十八屆六中全會從全面從嚴(yán)治黨的高度，再次強(qiáng)調(diào)了“五位一體”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念的重要性。對印刷企業(yè)而言，實施綠色印刷已經(jīng)由“選擇題”變?yōu)榱?ldquo;必答題”。王司長重點提到今年11月總局與環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司在綠色印刷宣傳周期間共同舉辦的綠色印刷推進(jìn)會及同期活動，號召大家在綠色發(fā)展理念上不斷堅持，要求個省市新聞出版單位在和環(huán)保部門的溝通和協(xié)調(diào)過程中，堅持“印刷業(yè)并非污染大戶”的正確觀念，講求方法和實際數(shù)據(jù)，實事求是。

4.發(fā)行業(yè)在實體書店、農(nóng)村網(wǎng)點建設(shè)等方面取得新的成效，服務(wù)體系不斷完善。王司長言簡意賅地為大家描述“發(fā)行”：即把最好的產(chǎn)品，以最快的速度送到最需要的人手中。今年6月，總局等11 部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持實體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在業(yè)內(nèi)業(yè)外產(chǎn)生了巨大反響，而國家在實體書店支持的投入已經(jīng)占到文化產(chǎn)業(yè)扶持資金（20多億）的10%，政策效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

5.服務(wù)行業(yè)、服務(wù)群眾水平得到進(jìn)一步提升。展會是促進(jìn)交流、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)社會的重要平臺，在互聯(lián)網(wǎng)時代，新書業(yè)再不是內(nèi)容與形式的分開，也再不是脫離發(fā)行、脫離市場的“孤芳自賞”。在科技進(jìn)步的今天，數(shù)字化、個性化、智能化在重新定義書業(yè)公式，“出版物精品=優(yōu)質(zhì)內(nèi)容+優(yōu)質(zhì)（智能化）印刷”。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神，扎實推動印刷復(fù)制發(fā)行工作再上新的臺階

（一）轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新手段，著力提高監(jiān)管實效。

把握重點領(lǐng)域和重要時間節(jié)點，提高監(jiān)管工作的時效和力度；結(jié)合實際情況，加快推動落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革要求，目的就是要通過科學(xué)有效地“管”，促進(jìn)更為徹底地“放”；與相關(guān)部門建立高效的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，充分利用信息化手段，加快實現(xiàn)信息共享；將行政處罰與教育糾正相結(jié)合，形成事中事后監(jiān)管與事前引導(dǎo)相結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制；加強(qiáng)典型案件的查處和宣傳力度，形成懲戒與警示相結(jié)合的行業(yè)治理機(jī)制。

（二）科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1.從政府的角度講，要堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，持續(xù)完善市場管理服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制，充分發(fā)揮示范企業(yè)和中小特色企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)和輻射作用，推動產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展。

2.從行業(yè)協(xié)會的角度講，要更多的發(fā)揮社會團(tuán)體組織在行業(yè)治理和發(fā)展中的積極作用。王司長提到，行業(yè)協(xié)會作為政府與企業(yè)的橋梁紐帶，要發(fā)揮自身作用，在協(xié)助制定和實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃/政策/標(biāo)準(zhǔn)/行政法規(guī)、維護(hù)和規(guī)范印刷復(fù)制發(fā)行市場秩序、開展綠色印刷、職業(yè)技能培訓(xùn)、教育培訓(xùn)等方面需要持續(xù)創(chuàng)新進(jìn)步。

3.從企業(yè)自身講，印刷復(fù)制發(fā)行從業(yè)者要不斷開拓思路，抓住當(dāng)前轉(zhuǎn)型、融合的機(jī)遇，推動印刷復(fù)制發(fā)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要學(xué)習(xí)、政府機(jī)構(gòu)也要學(xué)習(xí)，研究轉(zhuǎn)型升級的具體方法，王司長也提到了“雅昌模式”和“華聯(lián)模式”等非常成功的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型模式，并表明，這都是持續(xù)學(xué)習(xí)創(chuàng)新的結(jié)果。

王司長在專題工作報告最后強(qiáng)調(diào)：我們正處在一個大變革大發(fā)展的新時期，印刷復(fù)制發(fā)行業(yè)的管理與發(fā)展面臨著新形勢、新要求、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，服務(wù)于這個行業(yè)的每一位同志、每一名管理者和每一個企業(yè)家，都肩負(fù)著重要的職責(zé)和使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力把黨和國家的重托落到實處，把總局黨組的部署要求落到實處，不斷開創(chuàng)印刷復(fù)制發(fā)行工作的新局面！