為貫徹落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》,進(jìn)一步加強(qiáng)限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口管理,環(huán)境保護(hù)部近期制修訂了《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》和《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》,并于近日發(fā)布。
據(jù)了解,《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》適用于列入《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》中固體廢物(以下簡稱限制進(jìn)口類固體廢物)進(jìn)口的環(huán)境保護(hù)管理。規(guī)定明確了申請(qǐng)進(jìn)口限制進(jìn)口類固體廢物許可應(yīng)當(dāng)具備的條件和申請(qǐng)、審批流程等事項(xiàng)。其中特別指出,省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口限制進(jìn)口類固體廢物的加工利用企業(yè),每季度至少開展一次日常現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
申請(qǐng)進(jìn)口限制進(jìn)口類固體廢物許可應(yīng)當(dāng)具備的條件:
(一)申請(qǐng)進(jìn)口限制進(jìn)口類固體廢物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)為實(shí)際從事加工利用的企業(yè)(以下簡稱加工利用企業(yè)),且屬于依法成立的具有固體廢物加工利用經(jīng)營范圍的企業(yè)法人。
(二)具有加工利用所申請(qǐng)進(jìn)口固體廢物的場地、設(shè)施、設(shè)備及配套的污染防治設(shè)施和措施(不包括租賃、承包等項(xiàng)目開展生產(chǎn)經(jīng)營的情況),并符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
(三)符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定。
(四)依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的,應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申領(lǐng)排污許可證,并嚴(yán)格按證排放污染物。
(五)具有防止進(jìn)口固體廢物污染環(huán)境的相關(guān)制度和措施,包括建立了進(jìn)口固體廢物加工利用的經(jīng)營情況記錄制度、日常環(huán)境監(jiān)測制度;設(shè)置專門部門或?qū)H素?fù)責(zé)檢查、督促、落實(shí)本單位進(jìn)口固體廢物的相關(guān)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作,相關(guān)工作人員和管理人員應(yīng)當(dāng)掌握國家相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定;依法開展了清潔生產(chǎn)審核等。
(六)不得委托其他企業(yè)代理進(jìn)口。
(七)申請(qǐng)進(jìn)口限制進(jìn)口類固體廢物數(shù)量與加工利用能力和污染防治能力相適應(yīng);進(jìn)口口岸符合就近原則和國家有關(guān)口岸管理規(guī)定。
(八)近兩年內(nèi)沒有因以下違法行為受到行政處罰:
1.進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物;
2.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)固體廢物進(jìn)口許可證;
3.以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取固體廢物進(jìn)口許可證;
4.轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口許可證。
(九)近一年內(nèi)沒有因以下違法行為受到行政處罰:
1.依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)取得但未取得排污許可證或未按排污許可證規(guī)定排放污染物;
2.超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物;
3.所加工利用的進(jìn)口固體廢物不符合進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn);
4.生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢物以及進(jìn)口固體廢物中的夾雜物未進(jìn)行無害化利用或者處置;
5.環(huán)境監(jiān)測或者進(jìn)口固體廢物經(jīng)營情況未按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告,或者在報(bào)告時(shí)弄虛作假;
6.存在未批先建等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為;
7.其他違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行為。
《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》適用于申請(qǐng)進(jìn)口《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》中廢紙的環(huán)境保護(hù)管理。規(guī)定明確進(jìn)口廢紙的企業(yè)除符合《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》要求外,還應(yīng)符合生產(chǎn)能力應(yīng)不小于5萬噸/年,并具有與加工利用能力相適應(yīng)的制漿、造紙等生產(chǎn)加工設(shè)備;符合《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求,廢紙企業(yè)或相關(guān)生產(chǎn)線未被列入《工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單》等條件。
進(jìn)口廢紙的企業(yè)除符合《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》要求外,還應(yīng)符合下列許可條件:
(一)生產(chǎn)能力應(yīng)不小于5 萬噸/年,并具有與加工利用能力相適應(yīng)的制漿、造紙等生產(chǎn)加工設(shè)備。
(二)符合《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的
要求,廢紙企業(yè)或相關(guān)生產(chǎn)線未被列入《工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單》。
(三)依法依規(guī)取得排污許可證,并符合排污許可證相關(guān)規(guī)定。
(四)應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的,應(yīng)符合強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的有關(guān)要求。
(五)按照《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測,制定監(jiān)測方案、保存完整的原始記錄、監(jiān)測報(bào)告,對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé),并按規(guī)定公開監(jiān)測信息。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝使用污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),保證正常運(yùn)行,并公開自動(dòng)監(jiān)測結(jié)果。
(六)近兩年內(nèi)沒有因?qū)⑦M(jìn)口廢紙全部或者部分轉(zhuǎn)讓給許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或個(gè)人等違法行為受到行政處罰。
(七)近一年內(nèi)沒有因以下違法行為受到行政處罰:
1.進(jìn)口廢紙分選或加工利用過程產(chǎn)生的殘余廢物未進(jìn)行無害化利用或處置,包括將上述殘余廢物中的廢塑料未經(jīng)加工清洗等方式處理干凈直接出售,以及交由個(gè)人或不符合環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)進(jìn)行利用或處置;
2.未將脫墨工藝產(chǎn)生的脫墨渣按照危險(xiǎn)廢物管理。
(八)具有附1 所列的加工利用廢紙的加工利用場所、設(shè)備、污染防治設(shè)施和措施,以及危險(xiǎn)廢物管理制度,并經(jīng)所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門組織核實(shí)合格。
兩項(xiàng)規(guī)定均從公布之日起施行,《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》(環(huán)境保護(hù)部公告2015年第70號(hào))同時(shí)廢止。