近日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》（環(huán)規(guī)財(cái)函[2017]172號），明文要求排污者擔(dān)負(fù)污染治理主體責(zé)任，并根據(jù)污染物種類、數(shù)量和濃度，承擔(dān)污染治理費(fèi)用。

        第三方治理單位按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及排污單位的委托要求，承擔(dān)合同約定的污染治理責(zé)任。

        排污者與第三方治理單位通過合同約定，建立相互督促、共同負(fù)責(zé)的市場運(yùn)行機(jī)制。

弄虛作假的，將擔(dān)責(zé)

        環(huán)境保護(hù)部在實(shí)施意見中明確了第三方治理責(zé)任。

        在責(zé)任界定方面：排污單位承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任，第三方治理單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和合同約定的責(zé)任。

        第三方治理單位在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

        政府或排污單位可委托各方共同認(rèn)可的環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)對治理效果進(jìn)行評估，作為合同約定的治理費(fèi)用的支付依據(jù)。

       第三方治理單位應(yīng)建立臺賬記錄

        排污單位與第三方治理單位應(yīng)確保環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行，不得無故停運(yùn)。因改造、更新、維護(hù)、維修環(huán)保設(shè)施或其他特殊情況需暫停環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的，第三方治理單位應(yīng)按照合同約定向排污單位報(bào)告。

        第三方治理單位應(yīng)按照合同約定建立臺賬記錄，記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)情況、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等能夠反映環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的必要材料。

    將構(gòu)建第三方治理信息平臺

        實(shí)施意見明確提出，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。       

        鼓勵第三方治理信息公開，構(gòu)建第三方治理信息平臺。

        鼓勵第三方治理單位在平臺公開本單位基本情況、第三方治理項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目驗(yàn)收情況等內(nèi)容。各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)及時公開隨機(jī)抽查情況和處理結(jié)果。完善有獎舉報(bào)制度和投訴受理機(jī)制。

        省級環(huán)境保護(hù)部門可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對第三方治理單位的污染治理效果進(jìn)行評估，依法依規(guī)公布治理效果不達(dá)標(biāo)、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低、綜合信用差的第三方治理單位名單。研究將第三方治理單位違法違規(guī)信息納入相關(guān)信用信息共享平臺。

    超標(biāo)超總量的，將實(shí)施第三方限期治理

        在京津冀、長三角及珠三角等重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)實(shí)施限期第三方治理，對因污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制要求，被環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治且拒不自行治理污染的排污單位，環(huán)境保護(hù)部門在依法處罰的同時，可督促其實(shí)施限期第三方治理。

        培育企業(yè)污染治理新模式。積極推行資源化處置方式，探索效益共享型環(huán)境績效合同服務(wù)模式。鼓勵第三方治理單位提供包括環(huán)境污染問題診斷、污染治理方案編制、污染物排放監(jiān)測、環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)等活動在內(nèi)的環(huán)境綜合服務(wù)。

        以工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)為突破口，鼓勵引入第三方治理單位，對區(qū)內(nèi)企業(yè)污水、固體廢棄物等進(jìn)行一體化集中治理。

       支持第三方治理單位參與排污權(quán)交易。第三方治理取得的污染物減排量，計(jì)入排污單位的排污權(quán)賬戶，由排污單位作為排污權(quán)的交易和收益主體。支持第三方治理單位通過合同約定，合理分享排污單位排污權(quán)交易收益。

    引入第三方支付機(jī)制，依環(huán)境績效付費(fèi)

        實(shí)施意見提出，鼓勵綠色金融創(chuàng)新。鼓勵地方設(shè)立綠色發(fā)展基金，積極引入社會資本，為第三方治理項(xiàng)目提供融資支持。探索引入第三方支付機(jī)制，依環(huán)境績效付費(fèi)，保障排污單位和第三方治理單位權(quán)益。依法依規(guī)在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方面的積極作用，對企業(yè)開展“環(huán)保體檢”。