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三年啦!京津冀協(xié)同發(fā)展開局良好:非首都功能穩(wěn)步轉(zhuǎn)移
2017-02-21 19:25:26   作者:小寶   來源:包裝e線   評論:0 點擊:

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施3年以來,古老的京畿大地悄然發(fā)生著深刻的變革。國家發(fā)展改革委主任、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室主任徐紹史日前在接受記者采訪時表示,三年來,三省市逐步打破“一畝三分地”思維定勢,正朝著協(xié)同發(fā)展的目標邁進,實現(xiàn)了協(xié)同發(fā)展良好開局,取得了明顯的階段性成效。

 

有序疏解
非首都功能穩(wěn)步轉(zhuǎn)移

 

記者:京津冀協(xié)同發(fā)展實施以來,主要開展了哪些工作,取得了什么成效?

 

徐紹史:推動京津冀協(xié)同發(fā)展,是以高層領(lǐng)導為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署,對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

 

按照黨中央、國務(wù)院部署,2014年以來,京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組組織京津冀三省市、黨中央國務(wù)院有關(guān)部門和京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會,推動協(xié)同發(fā)展各項工作不斷取得積極成效。

 

第一,加強頂層設(shè)計,協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系基本建立。圍繞落實《規(guī)劃綱要》,印發(fā)實施京津冀“十三五”規(guī)劃,編制完成京津冀空間規(guī)劃,出臺實施交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、科技等12個專項規(guī)劃,基本構(gòu)建起目標一致、層次明確、互相銜接的規(guī)劃體系。

 

第二,抓住主要矛盾,北京非首都功能疏解有序推進。北京城市副中心加快規(guī)劃建設(shè),出臺實施疏解北京非首都功能控增量、疏存量相關(guān)政策意見,穩(wěn)步推進一批條件成熟的區(qū)域性批發(fā)市場、一般性制造業(yè)企業(yè)、學校、醫(yī)院等有序向外疏解轉(zhuǎn)移。

 

第三,聚焦重點領(lǐng)域,交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)率先突破取得重要進展。京張、京霸鐵路等重大軌道交通項目加快建設(shè),一批“斷頭路”和“瓶頸路”打通擴容。建立健全京津冀及周邊地區(qū)大氣污染和水污染防治協(xié)作機制,引灤入津生態(tài)補償機制建立,引黃入冀補淀等重大工程加快實施,2016年京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度比2013年下降約33%,F(xiàn)代汽車滄州第四工廠等重大項目建成投產(chǎn)。

 

第四,強化改革創(chuàng)新,協(xié)同發(fā)展體制機制加快構(gòu)建。

 

第五,補齊發(fā)展短板,公共服務(wù)共建共享取得新突破。

 

總的看,三年來,三省市逐步打破“一畝三分地”思維定勢,正朝著協(xié)同發(fā)展的目標邁進,實現(xiàn)了協(xié)同發(fā)展良好開局,取得了明顯的階段性成效。

 

嚴控增量
人口現(xiàn)由升到降拐點

 

記者:有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心,社會各界對此高度關(guān)注,請問目前工作進展如何?

 

徐紹史:北京人口過度膨脹,交通日益擁堵,房價持續(xù)高漲,資源環(huán)境承載力嚴重不足,造成這些問題的根本原因是北京集聚了過多的非首都功能,再按老路走下去必然是“山窮水盡”。三年來,主要開展了以下幾方面工作:

 

第一,加快北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)。目前,副中心總體城市設(shè)計完成,行政辦公啟動區(qū)一期工程全面實施,重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、景觀提升工程加快建設(shè)。

 

第二,研究制定相關(guān)疏解政策意見。控增量、疏存量相關(guān)政策意見出臺實施,北京市出臺疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)稅收支持政策和轉(zhuǎn)移支付引導政策,對非居民用氣、用熱、用水、用電實行分區(qū)域價格政策,嚴格落實新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄,自2014年實施以來不予辦理的相關(guān)業(yè)務(wù)達1.64萬件。

 

第三,先行啟動一批疏解示范項目。三年來,累計調(diào)整疏解動物園、大紅門、天意等批發(fā)市場商戶370余家,清理淘汰一般性制造業(yè)企業(yè)1300余家,北京城市學院、建筑大學、工商大學已累計向五環(huán)之外的新校區(qū)疏解學生1.6萬人,北京天壇醫(yī)院豐臺新院址、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)二期擴建、友誼醫(yī)院順義院區(qū)、北京大學第六醫(yī)院昌平院區(qū)加快建設(shè)。截至2016年末,北京市常住人口為2172.9萬人,同比增加2.4萬人,增量同比減少16.5萬人,增速同比下降0.8個百分點,其中城六區(qū)常住人口實現(xiàn)了由升到降的拐點,比2015年下降3%。

 

抓住重點
協(xié)調(diào)加快副中心建設(shè)

 

記者:規(guī)劃綱要提出到2017年實現(xiàn)近期目標,請問今年推進京津冀協(xié)同發(fā)展的工作重點有哪些?

 

徐紹史:將按照黨中央、國務(wù)院部署和領(lǐng)導小組要求,推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷取得新進展新成效。

 

第一,穩(wěn)妥有序推進北京非首都功能疏解。協(xié)調(diào)加快北京城市副中心建設(shè),2017年年底前北京市級各大機關(guān)及部分市屬行政部門率先啟動搬遷。繼續(xù)謀劃推動一批條件成熟的區(qū)域性批發(fā)市場、一般性制造業(yè)企業(yè)、學校、醫(yī)院等向外疏解轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌做好北京城市副中心、新機場臨空經(jīng)濟區(qū)周邊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。

 

第二,推動重點領(lǐng)域重大項目建設(shè)和重要事項落地。加快北京新機場、京津風沙源治理、首鋼京唐二期等交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域重大工程項目建設(shè)。

 

第三,深化協(xié)同發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新。深入推進京津冀全面創(chuàng)新改革試驗,進一步發(fā)揮中關(guān)村、天津自貿(mào)區(qū)等先行先試平臺輻射帶動作用,探索區(qū)域統(tǒng)一的金融投資、產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等政策,帶動協(xié)同發(fā)展不斷深化拓展。

 

第四,促進公共服務(wù)共建共享。促進教育資源共享和醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動協(xié)作。

 

第五,進一步完善協(xié)同發(fā)展工作推進機制。發(fā)揮三省市主體責任作用,調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性。

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