2017年3月15日，世界消費(fèi)者權(quán)益日當(dāng)天，國(guó)家新聞出版廣電總局在北京召開(kāi)2017年全國(guó)印刷復(fù)制管理暨“3•15”質(zhì)檢活動(dòng)座談會(huì)。正式履職的總局印刷發(fā)行司司長(zhǎng)劉曉凱在會(huì)上發(fā)表了講話(huà)。

明確主線(xiàn) 狠抓落實(shí)

共同做好2017年印刷復(fù)制管理工作

——在2017年全國(guó)印刷復(fù)制管理暨“3·15”質(zhì)檢
活動(dòng)座談會(huì)上的講話(huà)

劉曉凱

（2017年3月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我們今天的座談會(huì)，主要任務(wù)是部署2017年印刷復(fù)制管理工作，啟動(dòng)年度“3·15”質(zhì)檢活動(dòng)，推動(dòng)印刷復(fù)制業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的輿論氛圍和文化環(huán)境。曉宏副局長(zhǎng)對(duì)會(huì)議的召開(kāi)進(jìn)行了精心指導(dǎo)，今天因重要工作未能蒞臨，發(fā)表了重要的書(shū)面講話(huà)。這是對(duì)我們工作的鼓勵(lì)和支持，我們一定要認(rèn)真地學(xué)習(xí)討論，抓好貫徹落實(shí)。

今年是黨的十九大召開(kāi)之年，是國(guó)家“十三五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。按照總局黨組安排，我轉(zhuǎn)崗來(lái)到印刷發(fā)行司工作，衷心希望各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予我?guī)椭�、指�?dǎo)與支持。愿我們深化溝通、相互協(xié)作，取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)化服務(wù)，共同做好這項(xiàng)工作。

一、履職盡責(zé)、抓好集中清查，確保市場(chǎng)平穩(wěn)有序

今年年初，總局印發(fā)了《關(guān)于做好2017年印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作的通知》（新廣出發(fā)〔2017〕4號(hào)），明確了迎接宣傳貫徹黨的十九大、為黨的十九大營(yíng)造氛圍、凈化環(huán)境的工作主線(xiàn)。為此，總局特別部署各地在“兩會(huì)”和十九大前的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展兩次集中清查。這兩次清查，與往年工作相比，要求上范圍更廣、力度更大、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、措施更實(shí)，目的是通過(guò)全覆蓋、拉網(wǎng)式檢查，使印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)提高思想認(rèn)識(shí)、提升內(nèi)控水平，確保市場(chǎng)整體平穩(wěn)有序，營(yíng)造和維護(hù)好政治、文化秩序。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)任務(wù)分工。各地印刷復(fù)制發(fā)行管理部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)，貫徹好黨的十八屆六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，進(jìn)一步提高對(duì)印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促把關(guān)和績(jī)效考核，將任務(wù)層層分解、壓緊壓實(shí)，動(dòng)員和組織各級(jí)管理執(zhí)法部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)具備出版物印制能力的印刷企業(yè)、只讀類(lèi)光盤(pán)復(fù)制企業(yè)和出版物批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行全面清理清查，做到任務(wù)、時(shí)間、人員和責(zé)任“四落實(shí)”。

（二）加大查處力度，形成高壓態(tài)勢(shì)。要通過(guò)查辦重點(diǎn)案件，震懾違規(guī)行為，樹(shù)立管理權(quán)威，管控好市場(chǎng)秩序。對(duì)越過(guò)政治“底線(xiàn)”、觸碰淫穢色情“紅線(xiàn)”的非法經(jīng)營(yíng)行為，必須立案，依法依規(guī)從嚴(yán)從快查處，該取締的取締，該吊銷(xiāo)的吊銷(xiāo)，該移送的移送。對(duì)違反印刷復(fù)制發(fā)行管理制度的經(jīng)營(yíng)行為，要依規(guī)嚴(yán)肅處理，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給予行政處罰。2月下旬，我們會(huì)同全國(guó)“掃黃打非”辦、版權(quán)司、中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)等部門(mén)組成4個(gè)督查組，對(duì)北京等7個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的工作進(jìn)行了督查，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓芾韴?zhí)法部門(mén)對(duì)35起違規(guī)行為進(jìn)行了查處。剛才，伊薇同志對(duì)有關(guān)查處情況進(jìn)行了通報(bào)。從督查的情況看，印刷企業(yè)沒(méi)有合法手續(xù)承印出版物、發(fā)行單位銷(xiāo)售非法出版物的問(wèn)題較為普遍，甚至無(wú)委托手續(xù)承印宗教類(lèi)非法出版物、銷(xiāo)售淫穢色情音像制品的情況也出現(xiàn)了。這說(shuō)明，我們從嚴(yán)查辦案件、切實(shí)管控基本面的要求還有較大的提升空間。

（三）強(qiáng)化宣傳教育，貫徹管理要求。各地要邊清查、邊辦案、邊培訓(xùn)、邊宣傳，將打招呼、教育糾正和震懾違規(guī)有機(jī)結(jié)合。清查工作，不僅是要求從業(yè)者將管理制度上墻上網(wǎng)，更是要使管理要求入腦入心。我覺(jué)得，總結(jié)監(jiān)管工作的普遍規(guī)則，可以概括為三句話(huà)：“丑話(huà)說(shuō)前頭、槍打出頭鳥(niǎo)、秋后必算賬”。通過(guò)我們的工作，讓印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)管理人員甚至一線(xiàn)員工了解掌握印刷復(fù)制發(fā)行法規(guī)和行政管理的基本要求，牢記合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的邊界，這是“丑話(huà)說(shuō)前頭”；對(duì)那些敢于越界的違法違規(guī)行為，絕不姑息，冒頭就打，威懾震懾，這是“槍打出頭鳥(niǎo)”；對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決處理并記錄在案、納入信用體系，做到“一處受罰、處處受限”，這是“秋后必算賬”。這三條，環(huán)環(huán)相扣，既能夠體現(xiàn)出我們依法依規(guī)、從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)管的本質(zhì)要求，也能夠督促?gòu)臉I(yè)者算清成本賬，主動(dòng)自覺(jué)地提高守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。這次我們?cè)趯?duì)湖南長(zhǎng)沙進(jìn)行的督查中，就感覺(jué)到長(zhǎng)沙市新聞出版行政管理部門(mén)與文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局的溝通配合高效到位，清查、辦案、宣傳協(xié)調(diào)統(tǒng)一，一周之內(nèi)就組織存在違規(guī)行為的企業(yè)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)培訓(xùn)，立行立改，體現(xiàn)出的從嚴(yán)從實(shí)從快管理風(fēng)格，值得推薦與表?yè)P(yáng)。

二、因地制宜、做好專(zhuān)題整治，為破解深層次問(wèn)題奠定基礎(chǔ)

根據(jù)形勢(shì)特點(diǎn)、行業(yè)情況和總局領(lǐng)導(dǎo)指示精神，今年的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是要在組織好兩次集中清查基礎(chǔ)上，開(kāi)展好內(nèi)部資料性出版物、圖書(shū)排行榜和網(wǎng)絡(luò)發(fā)行三個(gè)專(zhuān)題整治。這三個(gè)方面的問(wèn)題，既有因歷史因素因循而成的管理難點(diǎn)，也有因技術(shù)發(fā)展而帶來(lái)的管理盲區(qū)，需要我們共同強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，結(jié)合實(shí)際、深入調(diào)研，拿出辦法、著實(shí)破解。比如，在內(nèi)部資料性出版物管理方面，由于多年來(lái)管理規(guī)定相對(duì)滯后，各地呈現(xiàn)出不同的管理特點(diǎn)。這次督查中就發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)新的管理辦法在貫徹落實(shí)中，理解差別較大、管理質(zhì)量迥異。有的省每年審批量?jī)H200多種，有的省每年審批量則多達(dá)1600多種。這種發(fā)展態(tài)勢(shì)和管理方式上的差異性導(dǎo)致不同地區(qū)專(zhuān)題整治工作的復(fù)雜性和不均衡性。因此，落實(shí)和完善相應(yīng)管理制度及運(yùn)行機(jī)制，因地制宜設(shè)計(jì)整治方案，是當(dāng)前工作的當(dāng)務(wù)之急。

（一）關(guān)于內(nèi)部資料性出版物問(wèn)題。一是要嚴(yán)格履行審批職責(zé)。對(duì)不符合資質(zhì)條件的，一律不予批準(zhǔn)。這次督查中發(fā)現(xiàn)，有的省批準(zhǔn)個(gè)人編制的畫(huà)冊(cè)作為內(nèi)部資料性出版物，這很明顯違背了管理規(guī)定。這些違反資質(zhì)條件而批準(zhǔn)的內(nèi)部資料性出版物，是這次整治的重點(diǎn)內(nèi)容。二是要從嚴(yán)把握內(nèi)容。要對(duì)連續(xù)性?xún)?nèi)部資料不定期地進(jìn)行抽查，對(duì)一次性?xún)?nèi)部資料印后進(jìn)行核查，確保審批前后內(nèi)容的一致性，確保審批前后內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)能夠及時(shí)管控到位。要將曾出現(xiàn)過(guò)導(dǎo)向問(wèn)題的重點(diǎn)人、重點(diǎn)單位列入嚴(yán)格防控范圍，甚至是“黑名單”，建立完善內(nèi)部資料性出版物內(nèi)容審讀管控預(yù)案和誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。三是要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各地要提升認(rèn)識(shí)、克服困難，爭(zhēng)取建立一支政治可靠、職責(zé)明確、業(yè)務(wù)精湛的專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍，動(dòng)態(tài)地了解和掌握整體情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。這次督查中發(fā)現(xiàn)，在給省局報(bào)送的內(nèi)部資料性出版物樣本中，有的連續(xù)性?xún)?nèi)部資料刊登了征訂通知和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；有的一次性?xún)?nèi)部資料登載了廣告宣傳品，等等。這些觸碰“底線(xiàn)”的情況頻頻出現(xiàn)，說(shuō)明有的地方事中事后監(jiān)管流于形式。

（二）關(guān)于圖書(shū)排行榜問(wèn)題。出版要講導(dǎo)向，印刷復(fù)制發(fā)行也要講導(dǎo)向。這既是監(jiān)管職責(zé)也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)。去年以來(lái)，總局黨組對(duì)排行榜、點(diǎn)擊率、上座率等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和操作體系中存在的突出問(wèn)題采取措施、抓緊整治，并繼續(xù)列入2017年重點(diǎn)工作中。總局領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，各地要切實(shí)履行好屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)行業(yè)自律。對(duì)這樣一個(gè)長(zhǎng)期存在、反映突出的管理難題，總局領(lǐng)導(dǎo)給予了重點(diǎn)關(guān)注。目前來(lái)看，這方面表現(xiàn)出來(lái)的傾向性問(wèn)題，無(wú)非是買(mǎi)榜打榜、把關(guān)不嚴(yán)和主觀導(dǎo)向。這些我們都能看得出來(lái)，對(duì)違規(guī)操作問(wèn)題通過(guò)事前、事中事后監(jiān)管，我們也能夠解決。關(guān)鍵是牽涉到出版管理環(huán)節(jié)的職責(zé)和文化市場(chǎng)的利益關(guān)系等問(wèn)題，有些行為是可協(xié)調(diào)、可控制、可監(jiān)管的，而有些問(wèn)題就關(guān)系復(fù)雜、界限不明，需要我們認(rèn)真研究、綜合施策。今年，對(duì)這項(xiàng)工作，我們分成兩個(gè)方面，一是對(duì)那些問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣，且叫得準(zhǔn)、說(shuō)得清的問(wèn)題和行為，要堅(jiān)決依規(guī)清理整頓；二是將委托行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)，對(duì)一些重點(diǎn)排行榜進(jìn)行跟蹤調(diào)研，對(duì)問(wèn)題屢發(fā)、工作不力的地區(qū)和單位，也將約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（三）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)發(fā)行問(wèn)題。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)行在快速發(fā)展同時(shí)也帶來(lái)一些管理難題。比如，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)反映，申請(qǐng)進(jìn)駐的發(fā)行單位證照審核難；出版單位反映，網(wǎng)上書(shū)店假證照多、盜版多；文化執(zhí)法部門(mén)反映，辦案過(guò)程中取證難、執(zhí)法難。這些問(wèn)題已經(jīng)影響網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的生態(tài)質(zhì)量，如任其蔓延生長(zhǎng)，后果不堪設(shè)想。因此，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)同志重視一下這項(xiàng)工作，深入調(diào)研，拿出一些辦法。今年，總局主要推動(dòng)三項(xiàng)工作：一是各地要對(duì)網(wǎng)上書(shū)店審批、備案情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)清查。二是推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)上書(shū)店實(shí)名制，各地要利用年度核驗(yàn)，將所有網(wǎng)上書(shū)店的基本信息收集匯總，逐步建立起企業(yè)名錄庫(kù)，為加強(qiáng)核驗(yàn)和監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。三是要健全監(jiān)管工作體系，在制度安排上將網(wǎng)上書(shū)店納入日常監(jiān)管，切實(shí)加大抽查力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷(xiāo)售侵權(quán)盜版及有害出版物的行為。特別是在黨的十九大前，要組織一次專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，不給任何有害聲音提供傳播渠道。

三、求真務(wù)實(shí)、推動(dòng)管理創(chuàng)新，提升信息化監(jiān)管水平

從信息化管理的進(jìn)程看，印刷復(fù)制業(yè)信息化建設(shè)是較早的。近年來(lái)，相當(dāng)數(shù)量的印刷復(fù)制企業(yè)已經(jīng)通過(guò)信息管理系統(tǒng)對(duì)訂單、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行大數(shù)據(jù)管理與網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在逐漸模糊出版、印刷復(fù)制和發(fā)行的邊界。這對(duì)我們實(shí)施行政監(jiān)管提出了新任務(wù)新挑戰(zhàn)，“倒逼”我們必須用信息化手段創(chuàng)新管理模式，提升管理效能。

（一）爭(zhēng)取支持，努力提升信息化管理水平。從調(diào)研和了解到的情況看，各地印刷復(fù)制發(fā)行行政管理部門(mén)的信息化水平和電子政務(wù)運(yùn)行很不均衡，但總體上與一些大型現(xiàn)代化企業(yè)的信息系統(tǒng)沒(méi)有可比性。因此，應(yīng)該下決心推進(jìn)這方面的工作。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，信息工程和電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，綜合性強(qiáng)、科技含量高、建設(shè)周期長(zhǎng)、投入資金大，如果沒(méi)有“一把手”下定決心、全力推進(jìn)；如果沒(méi)有一個(gè)權(quán)威性的綜合領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)；如果沒(méi)有一個(gè)結(jié)構(gòu)布局合理、前瞻性強(qiáng)的戰(zhàn)略規(guī)劃；如果沒(méi)有一個(gè)各方參與、共建共享的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制；如果沒(méi)有一個(gè)以規(guī)劃布局定投入、以迭代發(fā)展性質(zhì)投資的保障體制，要把這項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)并取得持續(xù)成果，是很困難的。從我們了解到的情況看，這項(xiàng)工作取得實(shí)效的省局，大都具備上述條件。總局已經(jīng)就印刷復(fù)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)召開(kāi)過(guò)兩次推進(jìn)會(huì)。希望各位領(lǐng)導(dǎo)同志，立足于印刷復(fù)制發(fā)行行業(yè)管理科技含量高的特點(diǎn)，積極向“一把手”建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取支持，推動(dòng)印刷復(fù)制發(fā)行管理信息化發(fā)展，向現(xiàn)代化企業(yè)的信息管理水平靠攏甚至超越，實(shí)現(xiàn)行政管理流程的升級(jí)再造，提升工作的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

（二）科學(xué)謀劃，盡早與全國(guó)主干系統(tǒng)聯(lián)通。目前，總局開(kāi)發(fā)的全國(guó)印刷復(fù)制委托書(shū)網(wǎng)上備案主干系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)完成，相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)即將發(fā)布。今年，總局將重點(diǎn)推動(dòng)備案系統(tǒng)的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，希望各地主動(dòng)做好工作銜接。上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖南、廣東、四川、云南、陜西、甘肅等已經(jīng)自建系統(tǒng)的，要根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整升級(jí)現(xiàn)有系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)與全國(guó)主干系統(tǒng)的聯(lián)通共享。這次督查中了解到，四川省局、陜西省局正在組織實(shí)施印刷信息管理系統(tǒng)；湖南省局已經(jīng)專(zhuān)門(mén)申請(qǐng)了90萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，升級(jí)完善現(xiàn)有系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與總局系統(tǒng)的對(duì)接聯(lián)通。下一步，計(jì)劃新建系統(tǒng)的地區(qū)，要執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為將來(lái)接入預(yù)留接口。沒(méi)有自建綜合系統(tǒng)計(jì)劃的地區(qū)，也可以免費(fèi)申請(qǐng)使用全國(guó)主干系統(tǒng)。

（三）積極探索，擴(kuò)大信息系統(tǒng)服務(wù)范圍。在國(guó)務(wù)院新修訂的一批行政法規(guī)中，總局適時(shí)推動(dòng)，在《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》中增加了年度報(bào)告公示制度內(nèi)容。經(jīng)溝通，總局確定廣東作為這次制度的試點(diǎn)地區(qū)。廣東省局建有印刷復(fù)制管理信息系統(tǒng)，具有工作經(jīng)驗(yàn)和較好基礎(chǔ)，希望認(rèn)真開(kāi)展工作，為在面上鋪開(kāi)提供有益借鑒。要積極探索擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)范圍。這次督查中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多的省局存在著境外訂單審批不便的困難，而上海市局已經(jīng)在自貿(mào)區(qū)開(kāi)發(fā)使用了境外訂單審批管理系統(tǒng)，經(jīng)驗(yàn)成熟、辦法可行，希望有這方面工作需求的省局積極與上海市局開(kāi)展對(duì)接，整合利用有關(guān)平臺(tái)，減低成本，提升效能。這方面，也希望上海市局為全國(guó)總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)，我們適時(shí)加以推動(dòng)交流。

四、主動(dòng)作為、抓好規(guī)劃落實(shí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換

近期，總局即將發(fā)布新聞出版廣播影視“十三五”規(guī)劃以及印刷復(fù)制“十三五”規(guī)劃，這是我們落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展新理念的重要舉措，凝聚了全行業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展的智慧與共識(shí)。宣傳貫徹“十三五”規(guī)劃是我們今年工作的一條主線(xiàn)。各地要結(jié)合自身實(shí)際，規(guī)劃好本地印刷復(fù)制業(yè)發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)路徑，綜合利用市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、項(xiàng)目等手段，加快化解中低端過(guò)剩產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集約化水平。總局將繼續(xù)開(kāi)展調(diào)查研究，掌握行業(yè)實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，出臺(tái)具體的政策措施，推動(dòng)印刷業(yè)“綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化”發(fā)展。

（一）做好“十三五”規(guī)劃的宣傳貫徹。根據(jù)統(tǒng)一安排，規(guī)劃發(fā)布后，總局將通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織行業(yè)媒體深入報(bào)道等方式對(duì)印刷復(fù)制業(yè)“十三五”規(guī)劃進(jìn)行集中宣傳，全面解讀、深入對(duì)接、具體落實(shí)。對(duì)印刷業(yè)而言，宣傳貫徹“十三五”規(guī)劃，就是要引導(dǎo)全行業(yè)凝聚“四化”發(fā)展共識(shí)，加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，培育新動(dòng)能，提升供給質(zhì)量和水平。政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等都要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種方式和舉措來(lái)貫徹落實(shí)規(guī)劃任務(wù)。近兩年來(lái)，中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)印刷科學(xué)技術(shù)研究院、北京印刷學(xué)院和中國(guó)音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)光盤(pán)工委等單位積極配合政府部門(mén)，開(kāi)展調(diào)研、編制完成了“十三五”規(guī)劃；去年，印工協(xié)編制了《中國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線(xiàn)圖》，具體梳理發(fā)展方向，明確指出轉(zhuǎn)型路徑，在業(yè)內(nèi)取得很好的效果。這些工作，都值得高度肯定。

（二）聚焦“十三五”推動(dòng)印刷業(yè)數(shù)字化發(fā)展。當(dāng)前看來(lái)，印刷業(yè)數(shù)字化發(fā)展的路徑依賴(lài)包括三個(gè)方面：一是傳統(tǒng)印刷企業(yè)數(shù)字化升級(jí)，主要是通過(guò)管理導(dǎo)入ERP、MIS來(lái)實(shí)現(xiàn)；二是數(shù)字印刷快速發(fā)展，主要包括按需出版和個(gè)性化的包裝及商業(yè)印刷；三是網(wǎng)絡(luò)印刷、云印刷和印刷業(yè)電商平臺(tái)的發(fā)展。這些新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式正在快速深刻地改變著印刷業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。為更好貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃，我們計(jì)劃在今年召開(kāi)“聚焦十三五·中國(guó)印刷業(yè)數(shù)字化發(fā)展大會(huì)”，擴(kuò)大業(yè)內(nèi)外交流，系統(tǒng)梳理中國(guó)印刷業(yè)數(shù)字化發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和基本路徑，培育發(fā)展新動(dòng)能，引導(dǎo)發(fā)展新潮流，推薦一批數(shù)字化發(fā)展的好企業(yè)、好項(xiàng)目。希望各地也主動(dòng)調(diào)研，把好的經(jīng)驗(yàn)做法在面上進(jìn)行推廣。

（三）繼續(xù)推進(jìn)綠色印刷工作體系實(shí)施工作。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見(jiàn)》精神，今年，總局將繼續(xù)會(huì)同環(huán)保部、認(rèn)監(jiān)委、工信部、發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善綠色印刷體系，完善制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)工作落實(shí)，并繼續(xù)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。特別是要重點(diǎn)解決綠色印刷與VOCs減排治理的銜接工作，增加綠色印刷在環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)框架中的分量，切實(shí)減少綠色印企在環(huán)保方面不必要的負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，組織開(kāi)好綠色印刷推進(jìn)會(huì)，開(kāi)展實(shí)施成果分析，提升綠色環(huán)保供給水平，引導(dǎo)培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)。

（四）依托示范企業(yè)搭建創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。今年，總局將修訂完善《國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》。我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取年內(nèi)繼續(xù)認(rèn)定一定數(shù)量的國(guó)家印刷示范企業(yè)。要推動(dòng)建立示范企業(yè)聯(lián)盟，結(jié)合“十三五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目的實(shí)施，分領(lǐng)域、分層次組織開(kāi)展“示范企業(yè)創(chuàng)新融合對(duì)接交流活動(dòng)”，推動(dòng)工程項(xiàng)目落地實(shí)施。要指導(dǎo)相關(guān)單位舉辦好書(shū)博會(huì)綠色創(chuàng)意印刷展、中國(guó)（上海）國(guó)際印刷周、印刷電子商務(wù)年會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，印刷復(fù)制發(fā)行業(yè)管理與發(fā)展肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)、文化安全和提升文化產(chǎn)業(yè)供給水平的重要職責(zé)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，落�?shí)好總局黨組部署要求，不斷開(kāi)創(chuàng)印刷復(fù)制發(fā)行管理工作新局面！