昆山市VOCs污染治理專項行動實施方案

根據江蘇省委、省政府、蘇州市 “兩減六治三提升” 專項行動方案精神和昆山市 “兩減六治三提升” 專項行動方案要求，為系統(tǒng)、精準、科學、全面地治理揮發(fā)性有機物（簡稱VOCs，下同），減少VOCs排放總量，確保到2020年，全面完成上級下達的VOCs減排任務，更大幅度地改善環(huán)境空氣質量，結合昆山市實際，制定以下方案。

一、主要目標

2017年底前，全面完成化工園區(qū)和重點企業(yè)等243家VOCs綜合治理，重點行業(yè)VOCs排放總量較2015年削減10%以上。

到2020年，全面完成709家企業(yè)VOCs綜合治理，重點行業(yè)工藝裝備、污染治理水平顯著提升，污染治理設施穩(wěn)定有效運行，全市VOCs排放總量削減完成上級下達任務。

二、主要措施

1、源頭控制

全市新建、改建、擴建涉及VOCs排放的項目，一律從嚴控制VOCs排放、從嚴提出治理要求、全部安裝在線監(jiān)控，全面實施總量控制，無VOCs容量的區(qū)鎮(zhèn)，限批有VOCs排放的項目（民生、環(huán)保類項目除外）。

2、VOCs排放企業(yè)詳查與評估

開展我市VOCs排放企業(yè)全面詳查評估。2017年完成化工區(qū)及重點行業(yè)等709家，2018年完成電子等行業(yè)全市VOCs排放企業(yè)詳查。建成全市VOCs排放企業(yè)基數庫，全面掌握VOCs排放底數。

3、VOCs排放企業(yè)在線監(jiān)控

全市化工企業(yè)、重點行業(yè)、重點信訪企業(yè)、廢物處置企業(yè)、VOCs排放量大的企業(yè)、VOCs排放超標等企業(yè)，全面安裝在線監(jiān)控。2017年除了對5個重點區(qū)域安裝超級空氣站外，完成97家VOCs排放企業(yè)的在線監(jiān)控安裝工作，2018年完成100家，以后年度，根據企業(yè)變化及管理需要增加。

4、建設VOCs在線監(jiān)控管理平臺

通過科技手段，收集VOCs在線監(jiān)控監(jiān)測數據，統(tǒng)計、分析數據，全面掌握企業(yè)排放情況，為VOCs減排及排污費（環(huán)境稅）提供依據，同時加強監(jiān)控，掌握企業(yè)排放規(guī)律，特別是超標排放規(guī)律，做到超標報警和趨勢預警，為環(huán)保監(jiān)察、夜查提供線索，初步實現(xiàn)精準監(jiān)察，為立案處罰提供依據。

5、化工企業(yè)泄漏檢測與修復

化工企業(yè)全面實施泄漏檢測與修復（簡稱LDAR，下同）。以千燈化工區(qū)為重點，對全市化工企業(yè)開展LDAR，幫助企業(yè)查找VOCs泄露點，提出修復方案并加以落實，全面減少VOCs排放，2017年完成136家。根據省環(huán)保廳要求，建設LDAR管理平臺，掌握化工企業(yè)VOCs泄露與修復情況。

6、加強治理

通過LDAR、在線監(jiān)控等手段，發(fā)現(xiàn)VOCs排放超標企業(yè)，通過大氣污染防治年度任務、市鎮(zhèn)長環(huán)保目標責任書、263專項任務等形式，下達區(qū)鎮(zhèn)及相關部門落實。按照變無組織排放為有組織排放、無處理設施為有處理設施、落后處理技術為先進處理技術要求，加大投入力度，提高治理水平，達到國標和地標的排放要求。2017年完成243家，到2020年全面完成709家治理。

三、重點任務

（一）加快產業(yè)結構調整

在化工、紡織、印染、機械等傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產能。2018年底前，對生產工藝和技術裝備落后、達不到環(huán)保要求的化工企業(yè)，堅決予以淘汰。2019年底前，對不能完成VOCs治理任務或VOCs排放不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，堅決予以關閉。

（二）強制重點行業(yè)清潔原料替代

2017年底前，完成印刷包裝、集裝箱、交通工具、機械設備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)37家企業(yè)，全面使用低VOCs含量的涂料、膠黏劑、清洗劑、油墨替代原有的有機溶劑。集裝箱制造行業(yè)在整箱打砂、箱內外涂裝、底架涂裝和木地板涂裝等工序全面使用水性等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。交通工具制造行業(yè)使用高固體分、水性、無溶劑型等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。家具制造行業(yè)使用水性、紫外光固化等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。機械設備、鋼結構制造行業(yè)使用高固體分等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。印刷包裝行業(yè)使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨替代溶劑型油墨。人造板制造行業(yè)使用低（無）VOCs含量的膠黏劑替代溶劑型膠黏劑。

（三）完成企業(yè)VOCs整治

制定千燈化工園區(qū)VOCs集中整治工作方案，2017年底前，全面完成化工園區(qū)綜合治理，確保治理設施穩(wěn)定有效運行。對區(qū)內外化工企業(yè)實施LDAR，完成243家VOCs排放企業(yè)治理。建成全市統(tǒng)一的泄漏檢測與修復（LDAR）管理系統(tǒng)，納入VOCs在線監(jiān)控管理平臺，并與市環(huán)保局聯(lián)網。2018年底前，完成區(qū)內區(qū)外所有VOCs排放企業(yè)調查摸底，建立有機廢氣整治績效評估制度。到2020年底前，全面完成709家VOCs排放企業(yè)治理。

（四）推進重點工業(yè)行業(yè)VOCs治理（僅列出與印刷包裝有關部分）

2017年底前，完成印刷包裝行業(yè)重點企業(yè)26家VOCs綜合治理。2018年底前，基本完成印刷包裝行業(yè)綜合治理。無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復合技術替代比例高于70%。對轉運、儲存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施。加強有機廢氣分類收集與處理，收集的廢氣采取回收、焚燒等末端治理措施。

四、保障措施

（一）建立健全VOCs管理體系

依托省環(huán)保廳建立的重點源VOCs排放量核算與減排綜合管理平臺，建立完善VOCs排放清單編制與動態(tài)更新機制。環(huán)保部門確定VOCs排放重點管控企業(yè)名錄，建立重點企業(yè) “一企一策” 及VOCs治理績效評估制度。對石油化工、包裝印刷行業(yè)實施VOCs排污收費，并根據省環(huán)保廳安排，將收費行業(yè)逐步擴大至表面涂裝、化工等重點行業(yè)。

（二）加強監(jiān)測監(jiān)控能力建設

加強污染源和環(huán)境空氣中VOCs監(jiān)測工作，強化VOCs執(zhí)法能力建設，提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。執(zhí)法人員配備便攜式VOCs檢測儀，定期對化工園區(qū)、重點企業(yè)VOCs排放及周邊環(huán)境空氣質量情況監(jiān)測。2017年，一是對全市5個有廢氣擾民重點區(qū)域，安裝超級空氣站，實時監(jiān)控周邊企業(yè)排放情況；二是完成VOCs在線監(jiān)控平臺建設，包括第一批97家重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測設備，及信訪重點企業(yè)廠界安裝在線監(jiān)測設備，并與環(huán)保部門聯(lián)網。2018年底前，全面完成化工、印刷包裝、工業(yè)涂裝等重點管控企業(yè)VOCs在線監(jiān)測設施安裝與驗收。重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)每年至少開展一次VOCs排放自行監(jiān)測。（來源：昆山市環(huán)保局）