【看點(diǎn)】對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但環(huán)境問(wèn)題日漸突顯的中國(guó)而言，環(huán)境保護(hù)無(wú)疑成為了公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。很多軟包裝廠老板都知道，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)須保護(hù)環(huán)境，但不知道怎么操作，更不明白不操作的后果！
本文將以《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院令第682號(hào)〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉等等法律法規(guī)為基點(diǎn)，從行政處罰的角度為您全方位解讀！
（二）罰款；
（三）責(zé)令停產(chǎn)整頓；
（四）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；
（五）暫扣、吊銷(xiāo)許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件；
（六）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；
（七）行政拘留；
（八）法律、行政法規(guī)設(shè)定的其他行政處罰種類(lèi)。
（《環(huán)境行政處罰辦法》第十條）
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》已于2016年12月27日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年9月1日起施行。2015年4月9日公布的原《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第33號(hào)）同時(shí)廢止。（ http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bl/201707/t20170711_417602.htm）
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 李干杰
2017年6月29日
1、“忘記驗(yàn)收”
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條：建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。
2、“變化多端”
不辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的后果：
《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條：
建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
新《環(huán)評(píng)法》于2016年9月1日施行：
16年7月2日全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評(píng)法）的決議，新版環(huán)評(píng)法將于9月1日起施行。
中華人民共和國(guó)主席令第七十號(hào)
《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)水污染防治法>的決定》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2017年6月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。
中華人民共和國(guó)主席 習(xí)近平
2017年6月27日
不正常運(yùn)行水污染處理設(shè)施：
十、將第二十條改為第二十一條，修改為：“直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可證應(yīng)當(dāng)明確排放水污染物的種類(lèi)、濃度、總量和排放去向等要求。排污許可的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
“禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。”
十一、刪去第二十一條。
十二、將第二十二條修改為：“向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的規(guī)定。”
超標(biāo)排放水污染物：
一般~而言：
1、所有企業(yè)都應(yīng)注意的是COD也就是化學(xué)需氧量國(guó)標(biāo)限值為100mg/L，大致意思就是水渾濁與否；
2、養(yǎng)殖類(lèi)企業(yè)需注意氨氮國(guó)標(biāo)限值為15mg/L，大致意思就是臭不臭；
3、化學(xué)化工企業(yè)需注意的是PH值國(guó)標(biāo)限值為6~9，大致意思就是酸還是堿；
4、當(dāng)然其它的也需要注意，不一一列舉。
罰啥：責(zé)令限期治理（逾期治理的責(zé)令關(guān)閉）并處應(yīng)繳排污費(fèi)數(shù)額2~5倍罰款
未按規(guī)定設(shè)置排污口：
十二、將第二十二條修改為：“向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的規(guī)定。”
私設(shè)暗管：
二十、將第三十五條改為第三十九條，修改為：“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。”
罰啥：責(zé)令限期拆除（環(huán)保部門(mén)一般會(huì)要求立即拆除）并處罰款，同時(shí)移送公安
簡(jiǎn)單說(shuō)幾句：有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)私設(shè)暗管的行為和“未按規(guī)定設(shè)置排污口”很像？沒(méi)錯(cuò)，只不過(guò)私設(shè)暗管需要移送公安而已。很多朋友可能不知道啥叫移送公安哈，解釋一下，移送公安的意思就是看守所，看守所，看守所！而且是一律移送公安
有個(gè)法條想給你看
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：
（一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；
（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；
（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；
（四）生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。
以上四個(gè)類(lèi)型全是需要移送公安的，不解釋了
《固廢法》第八十八條 本法下列用語(yǔ)的含義：
（一）固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
（二）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。
（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
（四）危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
不如看這里：
1、固體廢物：這是一個(gè)總稱(chēng)，指沒(méi)有利用價(jià)值或者雖然有利用價(jià)值但已經(jīng)被扔掉的東西。這里需要注意的是，被置于容器中的氣體也屬于固體廢物。
2、工業(yè)固體廢物：工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾，這個(gè)挺好理解，列舉幾個(gè)請(qǐng)企業(yè)主感受下自家企業(yè)有沒(méi)有類(lèi)似的垃圾：高爐渣、鋼渣、赤泥、有色金屬渣、煤渣、硫酸渣等除了人渣以外的各種工業(yè)渣。
3、生活垃圾：也挺好理解的，大家翻翻自家垃圾桶就行，那些基本上都屬于生活垃圾。
4、危險(xiǎn)廢物：
我國(guó)對(duì)是否屬于危險(xiǎn)廢物采取的是列舉式的方法，也就是說(shuō)，在《危險(xiǎn)廢物名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》）里寫(xiě)著的，就是危險(xiǎn)廢物，沒(méi)寫(xiě)在里面的，一般來(lái)說(shuō)就不是。
當(dāng)然，《名錄》里也不單有固體危險(xiǎn)廢物，還有液體的。最新版的《名錄》是2016年6月21日生效的，在原有基礎(chǔ)上新增了117種（原來(lái)也就362種），整整增加了近三分之一！
估計(jì)有很多童鞋懶得看或者懶得看或者懶得看，其實(shí)危險(xiǎn)廢物必須滿(mǎn)足以下幾大特點(diǎn)之一：腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性、感染性。如果貴企業(yè)有上述特性的廢物產(chǎn)生，可以對(duì)照下是否屬于《名錄》中的危險(xiǎn)廢物。
《固廢法》第十七條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。
行為：處理（從收集到最后扔掉）過(guò)程中，沒(méi)有采取防止固體廢物到外環(huán)境的措施。
罰啥：責(zé)令停止違法行為，限期改正并處1~·10萬(wàn)
簡(jiǎn)單說(shuō)幾句：誠(chéng)然，環(huán)保部門(mén)實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中對(duì)固體廢物的處罰還是不多的，原因在于如果只是普通的工業(yè)固體廢物或者生活垃圾，企業(yè)處理所需要的費(fèi)用往往不大，因此大部分企業(yè)都能夠遵法守法，但企業(yè)不好好處理的往往是危險(xiǎn)廢物，而一旦是危險(xiǎn)廢物，就非常容易觸及刑事犯罪，非環(huán)保部門(mén)的管轄范圍。
危險(xiǎn)廢物相關(guān)
先給大家看下《固廢法》的章節(jié)標(biāo)題大家感受下：
第一章：總則
第二章：固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理
第三章：固體廢物污染環(huán)境的防治
第四章：危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定
第五章：法律責(zé)任
第六章：附則
《固廢法》第七十五條（節(jié)選）：違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；
……
（六）不按照國(guó)家規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；
……
（十三）未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。
……
沒(méi)錯(cuò)，連沒(méi)放危廢標(biāo)志也要罰！連轉(zhuǎn)移聯(lián)單不好好填也要罰！連沒(méi)制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案也要罰！其它的諸如非法處置、危廢旅客混運(yùn)、未做防漏措施等等等等，您覺(jué)得屬不屬于罰的范圍呢？至于罰什么，1至10萬(wàn)、2至20萬(wàn)、危廢排污費(fèi)1至3倍罰款都有可能，當(dāng)然，還有免費(fèi)吃牢飯的機(jī)會(huì)（詳見(jiàn)下述）
污染環(huán)境罪
《刑法》條文：違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)。嚴(yán)重污染環(huán)境的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。
《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）第一條：
實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。
……
(二)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的。
……
要構(gòu)成刑法里的污染環(huán)境罪是有嚴(yán)重程度要求的，即嚴(yán)重污染環(huán)境，兩高司法解釋對(duì)什么叫嚴(yán)重污染環(huán)境進(jìn)行了列舉說(shuō)明，共計(jì)十三種具體類(lèi)型和一個(gè)兜底性的“其它”，其中關(guān)于危險(xiǎn)廢物的主要是量的要求。簡(jiǎn)言之，排放、傾倒、處置三噸（含）以上危險(xiǎn)廢物即構(gòu)成污染環(huán)境罪。
《解釋》第七條 行為人明知他人無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。
該條解釋說(shuō)的是如果明知（假裝不知道不叫明知，別傻，檢察人員都是高手，弄不過(guò)他們的，即使是沒(méi)有認(rèn)真審查對(duì)方是否有經(jīng)營(yíng)許可證就交予處理的行為也叫明知）對(duì)方?jīng)]有經(jīng)營(yíng)資格而將危險(xiǎn)廢物交予處理，嚴(yán)重污染環(huán)境的，也構(gòu)成污染環(huán)境罪，當(dāng)然，這種情況下受委托人也構(gòu)成污染環(huán)境罪。所謂法網(wǎng)恢恢疏而不漏�。ㄎ恼罗D(zhuǎn)載自環(huán)保人）
